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Jueves 8 de marzo de 2012

Primera Sección

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
COMERCIO EXTERIOR
Resolución 50/2012
Procédese a la apertura del examen por expiración del plazo de la medida dispuesta por la Resolución Nº98/07 sobre operaciones con determinados productos originarios de la República Popular China.

Bs. As., 7/3/2012
VISTO el Expediente NºS01:0496493/2011 del Registro del MINISTERIO DE INDUSTRIA, y CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución Nº98 de fecha 5 de marzo de 2007 del ex MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, se procedió al cierre del examen que se llevara a cabo para las operaciones de exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de hornos de microondas mecánicos y digitales con o sin grill de capacidad inferior o igual a TREINTA Y SIETE LITROS 37 l, originarias de la REPUBLICA POPULAR CHINA, mercaderías que clasifican en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR N.C.M. 8516.50.00, fijándose a los fines del cálculo del derecho antidumping un valor mínimo de exportación FOB por el término de CINCO 5 años.
Que mediante el expediente citado en el Visto, la ASOCIACION DE FABRICAS ARGENTINAS TERMINALES DE ELECTRONICA AFARTE solicitó la revisión de la medida antidumping dispuesta por la Resolución Nº 98/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION.
Que de conformidad a los antecedentes agregados al expediente citado en el Visto, la Dirección de Competencia Desleal dependiente de la Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa de la entonces SUBSECRETARIA DE POLITICA Y GESTION COMERCIAL de la ex SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO del MINISTERIO DE INDUSTRIA aceptó, a fin de establecer un valor normal comparable, DOS 2 facturas comerciales y una publicación de Internet de la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, información aportada por la firma solicitante.
Que el precio de exportación FOB hacia la REPUBLICA ARGENTINA se obtuvo de los listados de importación suministrados por la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.
Que asimismo el precio de exportación FOB hacia terceros mercados se obtuvo de listados suministrados por la firma peticionante.
Que la Dirección de Competencia Desleal dependiente de la Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa dependiente de la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALES de la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS elevó, con fecha 9
de febrero de 2012, el correspondiente Informe Relativo a la Viabilidad de Apertura de Examen en operaciones de exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de hornos de microondas mecánicos y digitales con o sin grill de capacidad inferior o igual a TREINTA Y SIETE LITROS 37 l, originarias de la REPUBLICA POPULAR CHINA expresando que se encontrarían reunidos elementos que permitirían iniciar el examen tendiente a determinar la posibilidad de recurrencia de prácticas comerciales desleales en el comercio internacional bajo la forma de dumping para las operaciones de exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de Hornos de Microondas mecánicos y digitales con o sin grill de capacidad inferior o igual a TREINTA Y SIETE 37 litros originarias de la REPUBLICA POPULAR DE CHINA.
Que del Informe mencionado en el considerando inmediato anterior se desprende que el margen de dumping determinado para dicho examen es de CIENTO DIECIOCHO COMA
VEINTITRES POR CIENTO 118,23% para las operaciones de exportación originarias de la REPUBLICA POPULAR CHINA hacia terceros mercados.
Que el Informe Relativo a la Viabilidad de Apertura de Examen mencionado anteriormente fue conformado por la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALES dependiente de la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.
Que por su parte, la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el ámbito de la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR del MINISTERIO
DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, por medio del Acta de Directorio Nº 1689 de fecha 14 de febrero de 2012, por unanimidad concluyó que existen elementos suficientes para concluir que, desde el punto de vista de la repetición del daño, es procedente la apertura del examen por expiración del plazo de la medida antidumping vigente. Asimismo, agregó que están dadas las condiciones de causalidad requeridas por la normativa vigente para justificar el inicio de un examen por expiración del plazo de la medida vigente impuesta por la Resolución ex MEyP Nº98/07.
Que para efectuar la determinación de daño y causalidad, el organismo citado precedentemente por medio de la Nota CNCE/GI-GN Nº97 de fecha 15 de febrero de 2012 consideró que A los fines de evaluar si existe la probabilidad de que reingresen importaciones desde el origen objeto de derechos en condiciones tales que podrían reproducir el daño que diera lugar a la aplicación de medidas definitivas, en esta instancia del procedimiento, la evaluación se centrará particularmente en el análisis de las comparaciones de precios entre el producto nacional y el exportado de China a otros destinos.
Que la mencionada Comisión continúa diciendo que La industria nacional mantuvo relativamente alta su cuota en el mercado interno, e inclusive la aumentó hacia el final del período considerado enero de 2008 a noviembre de 2011, todo ello en un contexto de crecimiento del consumo aparente a partir de 2010, lo que permitió aumentar el grado de utilización de la capacidad instalada nacional al 44% hacia el final del período. Sin embargo, no debe soslayarse que la rentabilidad promedio de los hornos de microondas medida como relación precio/costo, aun considerando el beneficio promocional del que gozan las productoras nacionales, en tres de las cuatro empresas observadas
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no alcanzó en el último período considerado niveles considerados como razonables por esta CNCE la excepción se observa en la empresa BGH donde, en ese último período, la rentabilidad se ubica por encima de lo que esta Comisión considera como razonable en el caso de los hornos de microondas inferiores o iguales a 20 litros y en torno a dicha rentabilidad razonable para el caso de los microondas superiores a 20 litros e inferiores o iguales a 37 litros.
Que asimismo, la Comisión referenció que Al analizar los indicadores de volumen de las solicitantes, se observó que tanto la producción como las ventas mostraron una caída en 2009 y aumentos en 2010 y los once primeros meses de 2011. Paralelamente, las existencias mostraron el mismo comportamiento, con un fuerte incremento en 2010 y los meses analizados de 2011.
Que posteriormente, la citada Comisión manifestó que De las comparaciones de precios que fueran analizadas anteriormente, esta Comisión estima pertinente tomar aquéllas que consideran los precios de las operaciones de exportación de China a Brasil y al resto del mundo, toda vez que éstos no se encuentran afectados por medidas antidumping. De estas comparaciones se desprende que los hornos de microondas originarios de China serían comercializados a precios considerablemente inferiores a los del producto similar de la industria nacional, con subvaloraciones de entre 28% y 59%. Es decir, de no existir la medida antidumping vigente, podrían realizarse exportaciones desde el origen objeto de medidas a precios muy inferiores a los de la rama de producción nacional.
Que la referida Comisión expresó que Asimismo, no debe soslayarse que los hornos microondas originarios de China exportados a la República Argentina aun con la medida vigente presentaron para algunos modelos y períodos precios que, nacionalizados, fueron inclusive inferiores al costo medio unitario de producción de los modelos informados como representativos de la industria nacional inclusive se observa que para algunos modelos y períodos los precios nacionalizados fueron inferiores al precio de los insumos importados.
Es decir, de no existir la medida antidumping vigente, podrían realizarse exportaciones desde el origen objeto de medidas a precios no sólo inferiores a los de la rama de producción nacional, sino también inferiores a sus costos de producción.
Que continúa diciendo dicha Comisión que Sin perjuicio de ello, con la información disponible en esta etapa del procedimiento, y dadas las comparaciones de precios antes señaladas, puede considerarse que si las importaciones originarias de China ingresasen a la Argentina sin las medidas antidumping vigentes, sus precios harían descender a los precios nacionales, tornando vulnerable a la rama de producción nacional.
Que también manifestó la citada Comisión que Teniendo en consideración todo lo expuesto, en esta etapa del procedimiento puede inferirse que, ante la supresión de la medida, existe la probabilidad de que reingresen importaciones desde China, en cantidades y precios que incidirían negativamente en la rama de la industria nacional, recreándose así las condiciones de daño importante que fueran determinadas en la investigación original.
En conclusión, la Comisión, conforme a los elementos presentados, considera, en esta instancia, que existen fundamentos en la solicitud que avalan las alegaciones en el sentido que la supresión del derecho antidumping vigente aplicado a las exportaciones originarias de China daría lugar a la repetición del daño a la rama de producción nacional de hornos de microondas.
Que en virtud de lo expuesto la Comisión concluyó que Asimismo, conforme surge del Informe de Dumping elaborado por la DCD, ese organismo ha determinado que se encontrarían reunidos elementos que permitirían iniciar el examen tendiente a determinar la posibilidad de recurrencia de prácticas comerciales desleales en el comercio internacional bajo la forma de dumping, habiéndose calculado un presunto margen de dumping de 118,23%. Atento a la precedente determinación y a las conclusiones a las que arribara esta Comisión, desarrolladas en los puntos precedentes, se considera que están reunidas las condiciones de causalidad requeridas por la normativa vigente para justificar el inicio de un examen por expiración del plazo de la medida antidumping impuesta por Resolución ex MEyP Nº98/07 de fecha 5 de marzo de 2007, publicada en el Boletín Oficial el 7 de marzo del mismo año.
Que la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALES, sobre la base de la mencionada Acta de Directorio Nº1689, elevó su recomendación acerca de la procedencia de apertura de examen de la medida aplicada por la Resolución Nº98/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION a la SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR.
Que respecto de lo estipulado por el artículo 2º del Decreto Nº1219 de fecha 12 de septiembre de 2006 se informa que el tercer país de economía de mercado considerado para esa etapa es la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL disponiendo, las partes interesadas, de un plazo de DIEZ 10 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación en el Boletín Oficial del presente acto para efectuar comentarios que estimen pertinentes sobre la elección de dicho tercer país.
Que conforme lo estipulado por el artículo 15 del Decreto Nº1393 de fecha 2 de septiembre de 2008, con relación a la Dirección de Competencia Desleal, los datos a utilizarse para la determinación de dumping serán los recopilados, normalmente, durante los DOCE 12
meses anteriores al mes de apertura de la investigación.
Que respecto del período de recopilación de datos para la determinación de daño por parte de la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR será normalmente de TRES 3
años completos y meses disponibles del año en curso anteriores al mes de apertura de la investigación.
Que sin perjuicio de ello la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR y la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALES podrán solicitar información de un período de tiempo mayor o menor.
Que las Resoluciones Nros. 763 de fecha 7 de junio de 1996 y 381 de fecha 1 de noviembre de 1996, ambas del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, instituyen el contenido y los procedimientos referidos a la presentación de un certificado en los términos del denominado control de origen no preferencial, para el trámite de las importaciones sujetas a tal requerimiento, de acuerdo con lo previsto en el Acuerdo sobre Normas de Origen que integra el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, aprobado por la Ley Nº24.425.