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PÁGINA 132

LA PLATA, LUNES 12 DE ENERO DE 2015

BOLETÍN OFICIAL

ARTÍCULO 3º.- Registrar, notificar y pasar al Ministerio de Seguridad para su inclusión en el Boletín Informativo. Cumplido, archivar.
Luciano Timerman Director Provincial de Defensa Civil Ministerio de Seguridad ANEXO 1
FORMATO MODELO PARA PLAN ESTRATÉGICO
MUNICIPAL DE MANEJO DE EMERGENCIAS
Versión 1 DCPBA Enero 2014
NOTA AL LECTOR: el presente documento es un modelo de formato con instrucciones para escribir el plan municipal de manejo de emergencias. La información necesaria para completar cada apartado deberá ser recopilada de documentos e instancias participativas de comunicación al interior del municipio y con actores externos como privados y tercer sector.
En los recuadros se presentan ejemplos para ilustrar cada punto y que sirvan como modelo, de ninguna manera es obligatorio utilizarlos.
Índice.
1. Introducción.
2. Características del municipio.
3. Marco legal.
4. Objetivo General.
5. Objetivos Específicos.
6. Ámbito de aplicación.
7. Prioridades del Plan.
8. Organismos integrados al Plan.
9. Organismos vinculados al Plan.
10. Modelo de Gestión.
11. Niveles de actuación.
12. Activación del Plan.
13. Mecanismos para el seguimiento y actualización.
14. Anexos.
1. Introducción.
A nivel internacional, pero específicamente en y desde América Latina, se ha manifestado desde la década de 1990 un significativo cambio en la percepción y el abordaje de la problemática de los desastres, desde la academia hasta la incidencia en respectivas políticas, como también en propuestas de acción. El problema ya no se enfoca tanto en el evento de ocurrencia del desastre y la respuesta administración del desastre sino en el riesgo que predispone el desastre, el cual es construido socialmente; es decir, ningún desastre puede suceder sin la previa existencia de una situación de riesgo, la cual no sólo permite la ocurrencia del desastre sino determina también la dimensión de sus impactos. En consecuencia, el riesgo se convirtió en el elemento sustancial para entender cómo se construyen los desastres, y determinar los elementos o procesos sobre los cuales se debe incidir para evitar la ocurrencia de un desastre o reducir sus efectos.
De esta manera se determinó el vínculo estrecho entre desarrollo y riesgo de desastre: en la medida que el riesgo es producto de procesos sociales particulares, es también producto directo o indirecto de los estilos o modelos de crecimiento y desarrollo impulsados en cada sociedad. Los problemas de deficiencias en su desarrollo que enfrenta la mayoría de los países en América Latina son los mismos que contribuyen a la permanente construcción de riesgos de desastres. El cambio del paradigma, de la atención de desastres a la gestión de riesgos. Gisela Irene Gellert de Pinto.
2. Características del municipio.
Describa al municipio, incluyendo un detalle de los siguientes factores como mínimo:
AGREGAR DESCRIPCIÓN
Físicos: Morfología del terreno, procesos formadores del paisaje.
Clima: Factores climáticos, factores meteorológicos.
Edilicios: Códigos edilicios, tipos de construcción.
Infraestructura: Redes de agua, luz, gas, cloacas, caminos, comunicaciones.
Demográficos: Utilice los resultados del censo.
Organismos presentes: Estatales, privados, tercer sector.
Económicos: Principales actividades económicas, ingresos, etc.
Amenazas: Utilice la matriz de amenazas adjuntada en la sección anexos.
Etc.
Agregue todos aquellos factores que considere pertinentes y que no están en la lista anterior.
3. Marco legal.
Acá hemos agregado el marco legal estándar para estos planes, es importante chequear si existe algún decreto o resolución municipal en su municipio que complemente este marco legal.
El marco normativo que ampara al presente plan, contempla en primer término el Art.
10 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, en cuanto establece que Todos los habitantes de la Provincia son, por su naturaleza, libres e independientes y tienen derecho perfecto de defender y de ser protegidos en su vida, libertad, reputación, seguridad y propiedad. y el Art. 28 que establece que la Provincia de Buenos Aires será la que deberá asegurar políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna..

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

En segundo término, se inscribe bajo los lineamientos de la Ley N 12.257 Código de Aguas, particularmente los Artículos 2 y 121, y su reglamentación Ley 3511/07
; y la Ley N 11.340, que autoriza al Poder Ejecutivo de la Provincia a declarar de emergencia obras o acciones indispensables en casos de fuerza mayor. Se entiende por fuerza mayor, situaciones como . . . incendios, inundaciones, terremotos, epidemias
Asimismo, observa la existencia de las leyes N 12.653 y 13.134; los Decretos N
3913/86 y 179/96; y las Resoluciones de la Autoridad del Agua N 189/08, 190/08 y 191/08; que crean o ratifican la creación de comités de cuenca.
Por otro lado, y no menos importante, tiene en consideración lo estipulado por el Decreto Ley 11.001/63 de Creación de la Junta de Defensa Civil y la Ley N 10.917 de la Provincia de Buenos Aires, que regula el funcionamiento de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios y sus Cuerpos Activos.
Ambas Leyes de vital importancia para la articulación del presente plan.
4. Objetivo General.
El objetivo general es el resultado final y de más amplia cobertura que queremos conseguir. Nos indica la dirección a seguir con el fin de llegar a los resultados esperados.
Responda a la pregunta:
Qué deseo lograr con el plan? O Qué cambio ocurrirá como consecuencia de este plan?
Cómo se escriben:
El Objetivo General tiene 4 partes:
1. Un Verbo en modo infinitivo que indique acción infinitivo: ar, er, ir.
2. Un Qué Cosa?, Qué se va hacer?
3. Un Cómo o mediante qué se va hacer?
4. Un Para qué se va a hacer?
Ejemplo:
Establecer la estrategia de respuesta frente a emergencia y/o desastres, de acuerdo a los escenarios de riesgo, para mitigar los efectos de la ocurrencia de los mismos.
5. Objetivos Específicos.
Son los logros concretos que permiten determinar con más claridad lo que se pretende alcanzar con la ejecución del plan. Con los objetivos específicos hacemos posible el logro del objetivo general por lo que no pueden estar en contra de éste. Describen la situación que se espera que exista al finalizar la implementación del plan o proyecto.
Son objetivos concretos, deben ser lo más acotados posible, ya que su cumplimiento garantiza el éxito del plan.
Son 100% verificables y mensurables seguimiento y evaluación.
Son finitos tienen un plazo para su realización.
Claros para evitar interpretaciones diversas.
Realistas reflejando la realidad.
Por tratarse de una solución o respuesta ante un problema, todos los objetivos se expresan en términos positivos y con el verbo en infinitivo.
Ejemplos:
1. Definir cuáles son los escenarios de riesgo dentro del Municipio.
2. Determinar roles y responsabilidades para todos los organismos involucrados directa o indirectamente en el manejo de las emergencias y/o desastres.
3. Estandarizar protocolos de acción en casos de emergencias y/o desastres.
Una vez establecidos los objetivos específicos liste las actividades que necesitará realizar para alcanzarlos.
Ejemplos:
Objetivo Específico 1. Definir cuáles son los escenarios de riesgo dentro del Municipio.
Actividades 1: Se realizarán 3 encuentros para determinar las amenazas, vulnerabilidades y los recursos disponibles. Para estos encuentros se requerirá la participación de los representantes técnicos de los organismos involucrados en el plan. Serán encuentros de 4 horas moderados por el director de Defensa Civil. Dado que éste es el insumo básico para la elaboración de los procedimientos del plan de emergencia y/o desastre, los encuentros se realizarán en el transcurso de 1 mes.
Objetivo Específico 2. Determinar roles y responsabilidades para todos los organismos involucrados directa o indirectamente en el manejo de las emergencias y/o desastres.
Actividades 2:
A. Se realizarán reuniones con cada uno de los organismos para acordar cuáles serán sus roles y responsabilidades en caso de emergencias y/o desastres.
B. Se realizarán convenios de colaboración con organizaciones del sector social y/o privado.
Objetivo Específico 3. Estandarizar protocolos de acción en casos de emergencias y/o desastres.
Actividades 3:
A. Implementar el uso del Sistema de Comando de incidentes como herramienta para gestionar las emergencias y/o desastres. Para esto se realizarán dos capacitaciones en la temática en las que se invitará a todos los organismos involucrados. Las capacitaciones se dictarán en marzo y mayo.
B. Se creará un equipo multidisciplinario de planificación de al menos 4 representantes de los organismos directamente involucrados. Dicho equipo se reunirá mensualmente para escribir los planes y protocolos necesarios.
6. Ámbito de aplicación.
El presente plan será utilizado dentro de los límites del partido.
De ser requerida la activación de dicho plan para colaborar en el manejo de emergencias/desastres fuera de los límites del partido, el director de DC municipal deberá adecuar el mismo a los requerimientos del partido que requiere la ayuda.