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30 de octubre de 2015

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UIPPE Municipal o su equivalente, en términos de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, la Contraloría Municipal y las distintas dependencias generales y auxiliares, garantiza realizar la integración del proyecto de presupuesto de egresos municipal, que sustente programas y proyectos que se ejecutarán en el ejercicio fiscal, orientando éstos a la realización de acciones que den cumplimiento a objetivos preestablecidos en el PDM, los cuales serán verificados a través de indicadores y metas previstas a alcanzar; lo que sin duda podrá lograr efectos impulsores y multiplicadores del desarrollo y el beneficio de la población.
Lo anterior permite a las administraciones municipales adoptar el modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados, lo que propicia que las acciones se orienten hacia el cumplimiento de los objetivos planteados para otorgar a la población respuesta a sus necesidades o demandas presentes y futuras, aplicando los conceptos básicos de la Gestión para Resultados GpR, permitiendo la distribución de recursos de manera eficiente y eficaz.
Dentro del proceso de planeación estratégica PE, el sustento conceptual y las herramientas prácticas para fortalecer la Administración Pública, aplicando la Gestión para Resultados son:

Presupuesto Municipal.
Matriz de Indicadores para Resultados MIR, diseñada bajo la Metodología del Marco Lógico MML.
Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal SEGEMUN.

El uso de estas herramientas tiene como propósito el lograr los objetivos trazados y obtener los resultados esperados, ambos aspectos consignados desde el Plan de Desarrollo Municipal PDM, el cual busca alcanzar el desarrollo humano sustentable de los habitantes asentados en cada uno de los 125 municipios de la entidad.
Para alcanzar lo anteriormente expuesto, es fundamental que las dependencias generales, auxiliares y organismos municipales, verifiquen que las acciones y proyectos que llevarán a cabo, tengan una asignación de recursos acorde a los requerimientos y sean congruentes con los compromisos establecidos en los respectivos Programas del Plan de Desarrollo Municipal.
El presente Manual incorpora los Criterios, Lineamientos y la Metodología que los Tesoreros en coordinación con las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación o equivalentes consideran pertinentes para la integración del Proyecto de Presupuesto.
La estructura del Manual consta de tres capítulos y la parte de anexos, dichos capítulos desglosan en forma temática su contenido y se subdividen en apartados para especificar el tema a tratar.
En el primer capítulo se presentan los aspectos generales, el cual, muestra el marco jurídico - normativo que da sustento al Presupuesto Municipal Basado en Resultados, en el que se especifican los ordenamientos básicos y el marco conceptual.
En el segundo capítulo se describe la estructura programática municipal con la que operan los Ayuntamientos, misma que se define como un instrumento fundamental para la planeación, programación, presupuesto y evaluación de las acciones y la aplicación de los recursos y apoya a la identificación y vinculación que el presupuesto tiene con otros elementos del proceso de planeación municipal, como son el Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Anual, donde se derivan los componentes de la estructura programática municipal.
En el tercer capítulo se describen las etapas del presupuesto, detallando en la primera etapa los lineamientos para la integración del anteproyecto del presupuesto municipal:
Lineamientos generales Lineamientos para la integración del Programa Anual Lineamientos para la integración del Presupuesto de Gasto Corriente Lineamientos para la integración del Presupuesto de Gasto de Inversión Lineamientos para el prorrateo de recursos presupuestarios Líneas generales para la definición de indicadores y metas para Evaluación del Desempeño Formatos que integran el Anteproyecto de Presupuesto Municipal Glosario de términos La segunda etapa son los lineamientos y formatos que integran el Proyecto de Presupuesto y la tercera etapa de este capítulo los lineamientos y formatos que integran el Presupuesto de Egresos.
I. ASPECTOS GENERALES
1.1

Marco Jurídico
Para la formulación del Anteproyecto de Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2016, el marco jurídico es el siguiente:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México Ley General de Contabilidad Gubernamental Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México