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El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación
de Impacto Ambiental modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo,
establece que los proyectos públicos o privados, consistentes en la realización
de obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el
Anexo II de este Real Decreto Legislativo, sólo deberán someterse a
evaluación de impacto ambiental en la forma prevista en esta disposición,
cuando así lo decida el órgano ambiental competente en cada caso.
De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 695/2000, de 12 de
mayo, y en el Real Decreto 1415/2000, de 21 de julio, modificado por
el Real Decreto 376/2001, de 6 de abril, por los que se establece la estructura
orgánica básica y la atribución de competencias del Ministerio de Medio
Ambiente, corresponde a la Secretaría General de Medio Ambiente la
formulación de las declaraciones de impacto ambiental de competencia
estatal, reguladas por la legislación vigente.
El proyecto "Sondeo Marismas C-7" se encuentra comprendido en el
apartado a) del grupo 3 del anexo II de la Ley 6/2001 antes referida.
Con fecha 2 de septiembre de 2003, la compañía Petroleum Oil & Gas
España, S.A. remitió a la Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, incluyendo sus
características, ubicación y potenciales impactos, con el objeto de ser
utilizado como Documento Ambiental para efectuar consultas a distintos
organismos.
El proyecto "Sondeo Marismas C-7" consiste, fundamentalmente, en
un sondeo para investigación de hidrocarburos (gas natural), dentro de
la Concesión de Explotación MARISMAS C-1. Este sondeo se encuentra
localizado en el TM de Pilas, al suroeste de la provincia de Sevilla, a
2 km al sur de la localidad de Pilas y a 4 km al norte de la población
de Villamanrique de la Condesa. El sondeo tendrá una profundidad prevista
de 960 metros alcanzando el objetivo, formación Arenas del Guadalquivir
del Grupo Bética, a una profundidad de 810 metros. La duración de los
trabajos de perforación será de 15 días con horarios de trabajo de 24
horas.
Con fecha 9 de octubre 2003, la Dirección General de Calidad y
Evaluación Ambiental, remitió este documento a distintos organismos e
instituciones para que hicieran llegar sus sugerencias y comentarios en
relación con la problemática ambiental de este proyecto.
La consulta se efectuó a los organismos e instituciones siguientes:
Dirección General de la Conservación de la Naturaleza; Confederación
Hidrográfica del Guadalquivir; Subdelegación del Gobierno en Sevilla; Dirección
General de Gestión del Medio Natural de la Consejería de Medio Ambiente
de la Junta de Andalucía; Dirección General de Prevención y Calidad
Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía;
Dirección General de Bienes Culturales de la Consejería de Cultura de
la Junta de Andalucía; Director General - Conservador del Parque Nacional
de Doñana; y Ayuntamiento de Pilas.
Se ha recibido respuesta de la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir que indica que los sondeos se realizan en la Unidad
Hidrogeológica 05.51 "Almonte-Marismas del Guadalquivir", en la cual se prohíbe
la realización de nuevas captaciones. Considera que no se especifica la
procedencia de los recursos hídricos necesarios para la perforación y para
la captación de aguas públicas deberá solicitarse la autorización a este
organismo, además de indica la normativa y zonificación específica
establecida por el Plan Hidrológico de la Cuenca del Guadalquivir.
Asimismo, considera que deberán estudiarse las consecuencias que
las obras puedan provocar sobre el Dominio Público Hidráulico y sus zonas
asociadas, garantizando la falta de afección a la calidad de las aguas
superficiales y subterráneas. Deberá evitarse en especial la afección a las aguas
afluentes de la Laguna de Matafuima y a las aguas subterráneas de la
unidad antes mencionada.
Estima que durante la fase de construcción, deberá evitarse la
desviación temporal o permanente de los cauces existentes. Asimismo, deberá
realizarse un plan de seguimiento y control para minimizar la afección
a las aguas. Se deberá estudiar la composición de los lodos, aditivos y
fluidos de perforación y su posible influencia en la calidad de las aguas
de la unidad hidrogeológica.
La Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la
Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía informa que la
actuación prevista no está incluida en los Anexos de la Ley 7/1994, de 18 de
mayo, de Protección Ambiental de la Junta de Andalucía, por lo que no
se sometería al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de
acuerdo con la legislación autonómica. Asimismo, adjunta informe de la
Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Sevilla que
indica que el proyecto de sondeo no afecta a Vía Pecuaria, zona
ambientalmente sensible, ni a Espacio Protegido.
El Director General-Conservador del Parque Nacional de Doñana,
establece la necesidad de obtener un informe favorable del Patronato de este
Parque para todas aquellas actuaciones que puedan afectar tanto a las
aguas superficiales como a las subterráneas aportadas al Parque Nacional,
ya que considera que el proyecto se encuentra en la zona de influencia
del Parque Nacional a efectos de aguas superficiales y subterráneas. Sugiere
la realización de las obras del sondeo sean ejecutadas en el periodo estival,
entre mayo y septiembre, para evitar la posibilidad de lluvias torrenciales.
En cuanto al lince ibérico, se indican las actuaciones a seguir en caso
de observarse algún ejemplar en las proximidades de la obra. No se opone
a la realización del proyecto siempre que se cumplan las medidas indicadas
en el Programa de Vigilancia Ambiental y las apuntadas en su informe.
Las obras proyectadas se realizarán durante un período de 15 días
dentro de un área de 1 hectárea cuyo uso actual es un olivar. Consistirán
básicamente en la construcción de una losa de hormigón armado para
el apoyo de la torre de perforación, el acondicionamiento de una zona
para la colocación de los equipos auxiliares, la construcción de un antepozo
de hormigón armado y la construcción de una balsa para los lodos y los
ripios procedentes de la perforación. El volumen total de fluido de
perforación durante toda la perforación no superará los 700-900 m3.
Los principales impactos que se producirán durante las diferentes fases
del sondeo son: la alteración de la cubierta vegetal debido a movimientos
de tierras; los ruidos; la posible contaminación de aguas subterráneas
y superficiales por derrames accidentales; y en caso de resultar el sondeo
positivo, la afección al paisaje.
Considerando las respuestas recibidas, las medidas indicadas por el
promotor, los criterios del anexo III de la Ley 6/2001, de 8 de mayo,
y las condiciones que se establecen en la siguiente resolución, no se deduce
la posible existencia de impactos ambientales significativos que aconsejen
someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Por lo tanto, en virtud del artículo 1.2 de la Ley precitada, la Secretaría
General de Medio Ambiente, a la vista del informe emitido por la Dirección
General de Calidad y Evaluación Ambiental de fecha 28 de enero de 2004,
considera que no es necesario someter al procedimiento de evaluación
de impacto ambiental el proyecto "Sondeo Marismas C-7".
No obstante, en la realización del proyecto, se deberá cumplir, además
de las medidas preventivas y correctoras incluidas en el estudio de impacto
ambiental, las siguientes condiciones:
1. Las obras se realizarán en el período estival, comprendido entre
los meses de mayo y septiembre, según lo indicado en el informe del
Director General Conservador del Parque Nacional de Doñana con fecha
27 de octubre de 2003. No obstante, se podrá modificar el periodo
anteriormente indicado, pudiendo realizarse las obras en cualquier época del
año, siempre que se cuente con informe favorable del Patronato del Parque
Nacional de Doñana.
2. Antes del inicio de las obras, el promotor deberá obtener un informe
favorable del Patronato del Parque Nacional de Doñana en cuanto a la
afección de las aguas superficiales o subterráneas, que remitirá a la
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.
3. Antes del inicio de las obras, será necesaria la realización de una
prospección arqueológica superficial, que constate la ausencia de afección
a yacimiento alguno. En caso de que se detectase la presencia de restos
arqueológicos, se procederá a informar inmediatamente a la Delegación
Provincial, quien determinará las medidas oportunas a adoptar.
4. El área a ocupar se cubrirá con una capa de zahorra que servirá
de protección al suelo. Esta capa se recubrirá a su vez con recebo calizo
para dar estabilidad al terreno. Se recubrirán con geomembrana las balsas
de lodos y las áreas en donde se sitúen los motores de la torre y se harán
cunetas de cemento alrededor de todos los equipos de la torre de
perforación, con el fin de dirigir cualquier tipo de derrame hacia las balsas
de lodos.
5. La superficie ocupada por la balsa de lodos estará recubierta por
completo de una geomembrana capaz de aislar el suelo de cualquier tipo
de contaminación. Dicho recubrimiento se extenderá hacia las orillas de
la balsa, las cuales estarán elevadas por encima del nivel del suelo, a
fin de evitar su rebose.
6. La capacidad útil de la balsa será de 1.800 m3 en un área de 530 m2.
Este volumen se considera suficiente, ya que ha sido calculado teniendo
en cuenta el volumen de ripios y de fluidos generados, así como las posibles
precipitaciones de la zona.
7. Para garantizar la ausencia de interferencia al acuífero
"Almonte-Marismas del Guadalquivir" cuyos niveles más profundos se encuentran
de 120 a 180 metros, los primeros 250 metros de la perforación se realizarán
con un lodo natural base gel compuesto por montmorillonita sódica, no
usando aditivos potencialmente contaminantes como el lubricante Lube 67.
Una vez alcanzada la profundidad de 250 metros, se instalará una tubería
que será cementada. La totalidad de la perforación se sellará con cemento
que se colocará entre la pared del orificio y la pared exterior de la tubería.
8. El agua utilizada como base en los fluidos de perforación se
transportará en camiones cisterna desde las poblaciones de El Rocío o
Matalascañas, no utilizando en ningún momento el agua de la Unidad
Hidrogeológica "Almonte-Marismas del Guadalquivir" o de cauce superficial
alguno.
9. Una vez completado el sondeo, se procederá a retirar todos los
equipos de perforación y se limpiará por completo el área. Se dejará que
se evaporen los fluidos que se encuentren en la balsa, y los residuos sólidos
resultado de dicha evaporación se enviarán a un vertedero de sólidos
autorizado, previo análisis de laboratorio. Posteriormente se procederá
a retirar la geomembrana y a rellenar los huecos de la balsa de lodos.
Si el sondeo es positivo, se instalará la cabeza de pozo y los equipos de
producción. Si el sondeo es negativo se procederá a reparar cualquier
daño sufrido en el área. En cualquier caso, se procederá a restaurar la
mayor cantidad del área del sondeo, a fin de reducir tanto como sea posible
el área de utilización final.
10. Durante el desarrollo de las obras, en caso de avistar algún
ejemplar de Lince Ibérico (Lynx pardinus) se tendrán en cuenta las
recomendaciones indicadas en el informe del Director General Conservador del
Parque Nacional de Doñana con fecha 27 de octubre 2003.
11. En el plazo de un mes después de finalizadas las perforaciones
se deberá remitir un informe sobre las actuaciones realmente efectuadas
y un capítulo de conclusiones en el que se evaluará el cumplimiento de
las condiciones establecidas en esta resolución y las posibles desviaciones
respecto de los impactos previstos en el estudio de impacto ambiental.
Lo que se hace público para general conocimiento en cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo 1.2 del Real Decreto Legislativo 1308/1986,
de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la
Ley 6/2001, de 8 de mayo.
Madrid, a 28 de enero de 2004.-El Secretario General, Juan María
del Álamo Jiménez.
Fuente: Boletin Oficial del Estado (BOE) Nº 43 del Jueves 19 de Febrero de 2004. Otras disposiciones, Ministerio De Medio Ambiente.