Boletín Oficial de la Pcia. de Neuquén del 31/3/2006
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Source: Boletín Oficial de la Provincia de Neuquén
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BOLETIN OFICIAL
DECRETOS DE LA PROVINCIA
DECRETO Nº 413/06
Neuquén, 20 marzo 2006
VISTO:
ElExpediente Nº 3381-000668/06: D.P.M.A.
Y.D.S. S/Propuesta de Decreto Reglamentario para la aplicación de la Normativa Ambiental Provincial en Áreas de Parques y Reservas Nacionales situados en El Territorio de la Provincia del Neuquén, del registro de la Dirección Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Coordinación General dependiente del Ministerio de Producción y Turismo; y CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 1875 modificada por Ley Nº 2267
en su Artículo 24 y ctes. establece que todo proyecto y obra que por su envergadura o características pueda alterar el medio ambiente provincial debe contar como requisito previo y necesario para su ejecución con la Declaración de Impacto Ambiental y su correspondiente Plan de Gestión Ambiental aprobado por la Dirección Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable;
Que, además, su Decreto Reglamentario Nº 2656/99 Anexos II, III, IV y V instaura un procedimiento que establece la obligación de los proponentes, sean estos de carácter público o privado, de presentar un Informe Ambiental I.A. o en su caso, un Estudio de Impacto Ambiental E.I.A. ante la Autoridad de Aplicación, con carácter previo al inicio de cualquier obra o actividad, estableciendo, además que para las obras o emprendimientos en ejecución u operación, el proponente deberá presentar una Auditoría Ambiental conforme a la normativa citada;
Que el Artículo 41 de la Constitución Nacional reformada en 1994 establece un nuevo reparto de competencias mediante el cual corresponde a la Nación dictar las normas ambientales que contengan los presupuestos mínimos de protección y a las Provincias las necesarias para complementarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales;
Que de acuerdo con el Artículo 124 de nuestra
Neuquén, 31 de marzo de 2006
Constitución Nacional, las Provincias detentan el dominio originario de los recursos naturales ubicados en su territorio, por lo que no pueden verse afectadas, sin su consentimiento, en el uso y aprovechamiento de los mismos;
Que los establecimientos de utilidad nacional no quedan excluidos de los alcances de la normativa de orden público ambiental local, que se aplica en todo territorio provincial, según lo prescribe expresamente el Artículo 75 inc. 30 de la Constitución Nacional cuando establece claramente que: Las autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines ;
Que el poder de policía ambiental no fue delegado por las Provincias al Gobierno Nacional, integrando por tanto el plexo de atribuciones que estas han conservado no obstante conformar nuestro actual Estado Federal;
Que la normativa ambiental provincial, representada paradigmáticamente por la Ley Nº 1875, ha sido dictada en un todo de acuerdo al marco constitucional vigente que determina cuales son las competencias no Delegadas por la Provincia al Estado Federal, legislando la misma sobre los principios rectores de protección ambiental y los instrumentos de la gestión ambiental de la Provincia;
Que mediante las citadas normas ambientales el Estado Provincial detenta la facultad de supervisar y controlar la implementación de prácticas adecuadas en la utilización de los recursos naturales cuya propiedad originaria le corresponde en función del 2º párrafo del Artículo 124 de la Constitución Nacional y el actual Artículo 95 de nuestra Constitución Provincial que para el caso dispone que: El espacio aéreo, los yacimientos mineros y todo lo contenido en el subsuelo del territorio de la Provincia del Neuquén, pertenecen a su jurisdicción y dominio ;
Que en relación a los Parques y Reservas Nacionales ubicados en territorio de la Provincia del Neuquén, la Administración de Parques Nacionales se ha arrogado de manera exclusiva y excluyente atribuciones en materia ambiental desconociendo la aplicación de la normativa ambiental provincial tanto constitucional como de nivel
