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BOLETIN OFICIAL

DECRETOS DE LA PROVINCIA
Decreto N 0943/17
Neuquén, 16 de junio de 2017
VISTO:
El Expediente N 7700-001436/17 del registro de la Mesa de Entrada y Salidas del Ministerio de Energía, Servicios Públicos y Recursos Naturales;
y CONSIDERANDO:
Que el 24 de octubre de 2001 se suscribió el Contrato de Concesión para la Administración, Explotación y Operación del Aeropuerto Internacional de la ciudad de Neuquén Presidente Perón, entre la Provincia del Neuquén y la firma Aeropuertos del Neuquén S.A., en los términos y con los alcances de la Licitación Pública Nacional N
14/01, aprobada por Decreto N 1833/01;
Que el mencionado contrato prevé en su cláusula Vigésima Tercera que: la Autoridad de Aplicación reglamentará los mecanismos y procedimientos de aplicación de sanciones sin alterar lo dispuesto en el contrato antes mencionado;
Que la mencionada cláusula indica que: En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del Concesionario, la Autoridad de Aplicación podrá aplicar las multas de carácter pecuniario que estime pertinentes, respetando en todos los casos el principio del debido proceso;
Que la potestad de aplicar sanciones forma parte de las prerrogativas que posee el poder concedente, respetando el derecho a ser oído antes de la decisión, a ofrecer y producir pruebas pertinentes para la solución del caso y a obtener una decisión fundada que haga mérito de las principales cuestiones planteadas;
Que distinguida Doctrina al respecto tiene dicho: en cada oportunidad en que actúa la Administración, tanto para los agentes de la Administración como para los administrados, se hace necesario conocer las reglas y exigencias que el ordenamiento jurídico establece, que en unos casos se aplican en forma directa, y en otras, de manera indirecta. En concreto, exige preguntarse y determinar con precisión cuales son las normas de procedimiento aplicables, de manera de poder
Neuquén, 30 de Junio de 2017

ajustar las conductas a las mismas, evitando las consecuencias perjudiciales que tanto para la Administración como para los particulares pueden resultar de su incumplimiento, que muchas veces tiene lugar por desconocimiento Héctor M. Pozo Gowland. Procedimientos Administrativos Especiales, Tomo IV. La Ley S.A.E, 2012, Pág. 03;
Que el procedimiento que por este acto se aprueba resulta similar al que aplica, en el ámbito de su competencia, el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos -ORSNA-;
Que en razón de lo expuesto corresponde reglamentar el procedimiento de aplicación y/o la graduación de las sanciones en el marco de las obligaciones asumidas por la firma concesionaria Aeropuertos del Neuquén S.A.;
Que en virtud de lo prescripto por el Artículo 25 de la Ley Orgánica de Ministerios 2987, el Ministerio de Energía, Servicios Públicos y Recursos Naturales resulta ser el Organismo competente;
Que si bien la ley precedentemente citada realiza un reparto o distribución de funciones y competencias, el Poder de Policía en su totalidad es ejercido por el Poder Ejecutivo Provincial, el cual se hace efectivo a través de normas reglamentarias;
Que de esta manera, el Poder Ejecutivo Provincial controla toda la actividad administrativa, al tiempo provee a la Autoridad de Aplicación de un instrumento -Reglamentonecesario para el cumplimiento de su Función de Policía, como bien lo indica caracterizada Doctrina al decir: la función de policía, considerada como la ejecución de las restricciones y limitaciones de los derechos producto del Poder de Policía, es decir, la aplicación administrativa de esas regulaciones. Acerca del Poder de Policía, Miriam Ivanega, Editorial La Ley 2007- B, 344;
Que han tomado intervención de competencia la Asesoría General de Gobierno y la Fiscalía de Estado de la Provincia del Neuquén;
Por ello:
EL GOBERNADOR DE
LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
DECRETA:
Artículo 1: Apruébase el Reglamento de Aplicación de Sanciones al Concesionario de la Administración, Operación y Explotación del Ae-