Je veux savoir à propos de…

SEA NOTORIO Y MANIFIESTO A TODOS LOS CIUDADANOS QUE LAS CORTES VALENCIANAS HAN APROBADO Y YO, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO POR LA CONSTITUCION Y EL ESTATUTO DE AUTONOMIA:

EN NOMBRE DEL REY PROMULGO LA SIGUIENTE LEY:

PREAMBULO

LOS ESPACIOS NATURALES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA SON, POR LO GENERAL, RESULTADO DE LA INTERACCION HOMBRE-MEDIO NATURAL. ESTA SITUACION LLEGA AL EXTREMO DE QUE, EN OCASIONES, EL PROPIO EQUILIBRIO ECOLOGICO ES MANTENIDO POR LA INTERVENCION HUMANA. EN CONSECUENCIA, LOS ESPACIOS NATURALES VALENCIANOS SUELEN SER TERRITORIOS QUE PRESENTAN UN GRADO DE HUMANIZACION VARIABLE Y QUE LLEGAN INCLUSO A MERECER LA CONSIDERACION DE ESPACIOS RURALES, AUNQUE CON PREDOMINIO DE ELEMENTOS NATURALES.

LA LEY 15/1975, DE 2 DE MAYO, DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS, SUPUSO EN SU DIA UN PRIMER PASO EN ORDEN A LA CONSERVACION Y PROTECCION DE UNA SERIE DE AREAS O LUGARES CUYOS VALORES NATURALES PRESENTARAN UN INTERES SINGULAR.

ESTA LEY CONTEMPLA DIVERSAS FIGURAS DE PROTECCION, DE ENTRE LAS CUALES SOLO LOS PARQUES NATURALES PODIAN DECLARARSE MEDIANTE DECRETO, REQUIRIENDOSE EN LOS DEMAS CASOS PARQUES NACIONALES, PARAJES NATURALES DE INTERES NACIONAL Y RESERVAS INTEGRALES SU DECLARACION POR LEY, LO QUE RESPONDE A UNA FILOSOFIA DE EXCEPCIONALIDAD RESPECTO DE LOS ESPACIOS NATURALES A PROTEGER. EN ESA LINEA, Y REAFIRMANDO LA SINGULARIDAD DE LOS SUPUESTOS QUE CONTEMPLA, LA LEY PREVE UN ENTRAMADO BUROCRATICO QUE HA DE CREARSE EN CADA CASO PARA CADA ESPACIO A PROTEGER: JUNTAS RECTORAS, DIRECTOR-CONSERVADOR, ETC.

SIN EMBARGO, EN LOS POCO MAS DE DIEZ AÑOS TRANSCURRIDOS DESDE LA MISMA LAS TESIS MEDIOAMBIENTALES EN ESPAÑA HAN IDO GANANDO ADEPTOS CON RAPIDEZ, ASUMIENDOSE SU INCIDENCIA E IMBRICACION EN UNA CADA VEZ MAS AMPLIA VARIEDAD DE MATERIAS. EN ESE SENTIDO, SE CONSIDERA QUE LA PROTECCION DE LOS ESPACIOS NATURALES NO DEBE SER UNA SITUACION QUE SE PRODUZCA CON CARACTER EXCEPCIONAL, SINO, MUY AL CONTRARIO, UNA ACTUACION QUE SE GENERALICE EN LAS SOCIEDADES MODERNAS COMO ALGO HABITUAL EN LA ORDENACION DEL ESPACIO FISICO. LA PROTECCION DE LOS ESPACIOS NATURALES ESPECIALMENTE VALIOSOS O SINGULARES, COMO SON LAS ZONAS HUMEDAS, ES UNA PIEZA IMPORTANTE DENTRO DE UNA POLITICA AMBIENTAL RACIONAL; EN ESTE SENTIDO, LA PRESENTE LEY DEBERA ENCAJAR EN UN MARCO JURIDICO GLOBAL PARA LA COMUNIDAD VALENCIANA QUE DEFINA EL MODELO TERRITORIAL Y ORIENTE Y COORDINE EL PLANEAMIENTO LOCAL, COMARCAL Y AUTONOMICO. ES POR ELLO QUE, SIN PERJUICIO DE OTRAS FIGURAS DE PROTECCION TERRITORIAL QUE RESULTASEN APLICABLES, LA LEY ESTABLECE QUE PODRAN REDACTARSE PLANES RECTORES DE USO Y GESTION Y PLANES ESPECIALES, COMO INSTRUMENTOS ESPECIFICOS PARA LA ORDENACION Y GESTION DE LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

LA GENERALITAT VALENCIANA HA VENIDO SIGUIENDO LAS PREVISIONES DE LA LEY 15/1975 CITADA ANTE LA NECESIDAD DE DAR UNA SOLUCION DE PROTECCION RAPIDA Y VIABLE A UNA SERIE DE ESPACIOS NATURALES DE GRAN ENTIDAD Y TRASCENDENCIA PARA TODOS LOS VALENCIANOS. SE TRATA AHORA, SIN EMBARGO, DE DISPONER DE UN INSTRUMENTO NORMATIVO QUE PERMITA LA PROTECCION DE OTRAS MULTIPLES AREAS, LUGARES Y ESPACIOS DE NUESTRA COMUNIDAD NECESITADOS DE LA MISMA POR REUNIR DETERMINADAS CARACTERISTICAS QUE ASI LO ACONSEJAN, PERO QUE POR SUS DIMENSIONES, LA ESPECIFICIDAD DE LOS VALORES A PRESERVAR, ETC., PUEDEN SER GESTIONADOS DE UN MODO MAS AGIL Y EFICAZ, SIN QUE ELLO IMPLIQUE LA OBLIGACION DE CREAR UNOS ORGANOS COLABORADORES EN SU GESTION, QUE SUPONGAN UNA CARGA BUROCRATICA INNECESARIA.

POR ELLO, LA GENERALITAT VALENCIANA, EN USO DE LAS COMPETENCIAS PREVISTAS EN LOS ARTICULOS 31.10 Y 32.1.6 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA, HA OPTADO POR CREAR UNA FIGURA DE PROTECCION LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA QUE SEA MAS FLEXIBLE. ASI, ES ESENCIAL EN LA FIGURA AHORA REGULADA LA APRECIACION DEL INTERES COMUNITARIO, QUE NO SUPONE LLEGAR A PREDICAR DE ESTOS ESPACIOS LA CATEGORIA DEL INTERES NACIONAL, SI BIEN PUEDE TRATARSE DE LUGARES CUYOS VALORES SEAN MUY ESTIMABLES PARA LOS VALENCIANOS. DE OTRO LADO, SU APROBACION SE REALIZARA MEDIANTE DECRETO, LO QUE FACILITA EN GRAN MEDIDA EL TRAMITE DE SU DECLARACION, PERO NO SUPONE EN NINGUN CASO MERMA O PERJUICIO DE LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES O ENTIDADES PUBLICAS EXISTENTES EN DICHOS PARAJES, QUE QUEDAN TOTALMENTE PRESERVADOS EN EL ARTICULADO DE LA LEY, NI DISMINUCION DEL NIVEL DE PROTECCION QUE PRECISE EL ESPACIO EN CUESTION. POR ULTIMO, EN LA LEY SE DEJA LA POSIBILIDAD PARA ACOPLAR A CADA CASO CONCRETO LA EXISTENCIA O NO DE ORGANOS COLABORADORES EN LA GESTION DE LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, EN FUNCION DE SUS NECESIDADES Y SUS CARACTERISTICAS PARTICULARES.

CAPITULO PRIMERO

OBJETO

ARTICULO 1. 1. SON PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA AQUELLOS ESPACIOS, LUGARES O ELEMENTOS NATURALES PARTICULARIZADOS, QUE, EN ATENCION A SU INTERES COMUNITARIO, SE DECLAREN COMO TALES POR DECRETO, POR SUS CONCRETOS Y SINGULARES VALORES CIENTIFICOS, PAISAJISTICOS O EDUCATIVOS, CON LA FINALIDAD DE ATENDER A LA CONSERVACION Y MEJORA DE SU FLORA, FAUNA, DIVERSIDAD GENETICA, CONSTITUCION GEOMORFOLOGICA, ESPECIAL BELLEZA U OTROS COMPONENTES DE MUY DESTACADO RANGO NATURAL, ASI COMO DE SU ENTORNO.

2. EL OTORGAMIENTO DE ESTE REGIMEN SERA COMPATIBLE:

A) CON EL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE SOBRE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO EN ELLOS CONTENIDOS CORRESPONDAN A LOS ORGANOS DE LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES PUBLICAS, LAS CUALES LAS EJERCERAN EN LA FORMA QUE ESTABLEZCA EL REGIMEN DE CADA PARAJE.

B) CON EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS PRIVADOS EN ELLOS EXISTENTES, CON LAS LIMITACIONES QUE ESTABLEZCA LA PRESENTE LEY Y EL REGIMEN DE CADA PARAJE.

3. EN LOS PARAJES NATURALES LAS ACTIVIDADES A REALIZAR SE LIMITARAN, EN SU CASO, AL DISFRUTE Y VISITA DE ESTOS LUGARES, A LOS USOS TRADICIONALES AGRICOLAS, GANADEROS Y SILVICOLAS Y AL APROVECHAMIENTO DE LAS PRODUCCIONES COMPATIBLES CON LAS FINALIDADES CONCRETAS DE LA PROTECCION, ASI COMO DE LAS DEMAS ACTIVIDADES PROPIAS DE LA GESTION DEL ESPACIO PROTEGIDO.

4. LAS DETERMINACIONES ESPECIFICAS QUE SEÑALEN LOS DECRETOS DE DECLARACION DE CADA PARAJE NACIONAL CONFORME A ESTA LEY VINCULARAN TODAS LAS ACTUACIONES, PUBLICAS O PRIVADAS, QUE SE REALICEN O SE REFIERAN A LOS MISMOS.

CUALQUIER PROYECTO RELATIVO A LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN EL APARTADO ANTERIOR REQUERIRA INFORME PREVIO DEL ORGANO MEDIOAMBIENTAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA.

ART. 2. 1.

LA FIGURA JURIDICA DE PARAJE NATURAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA SERA COMPATIBLE CON LA EXISTENCIA DE LAS FIGURAS PREVISTAS EN LA LEY 15/1975, DE 2 DE MAYO, DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. POR TANTO, EN EL AMBITO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, EXISTIRAN LAS SIGUIENTES MODALIDADES DE PROTECCION DE LOS ESPACIOS NATURALES:

A) PARQUE NACIONAL.

B) RESERVA INTEGRAL DE INTERES CIENTIFICO.

C) PARAJE NATURAL DE INTERES NACIONAL.

D) PARQUE NATURAL.

E) PARAJE NATURAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

2. EL REGIMEN JURIDICO ESTABLECIDO POR LA PRESENTE LEY ES APLICABLE UNICAMENTE A LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. LAS RESTANTES FIGURAS DE PROTECCION POSEEN POR TANTO EL REGIMEN JURIDICO PREVISTO EN LA CITADA LEY DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS, ADAPTADO A LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA AUTONOMICA EN VIRTUD DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA Y DISPOSICIONES CONCORDANTES CON EL MISMO EN MATERIA DE PROTECCION DE LOS ESPACIOS NATURALES.

3. CORRESPONDE AL CONSELL LA ELECCION DE UNA Y OTRA DE LAS CINCO FIGURAS JURIDICAS CITADAS PARA LA PROTECCION DE UN ESPACIO NATURAL CONCRETO, EN RAZON DE LAS CARACTERISTICAS TERRITORIALES DEL MISMO Y DE ACUERDO CON LAS COMPETENCIAS DE LA GENERALITAT VALENCIANA EN MATERIA DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

CAPITULO II

ZONAS HUMEDAS

ART. 3. 1. SE ENTENDERA POR ZONAS HUMEDAS, A EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, LAS MARISMAS, MARJALES, TURBERAS O AGUAS RASAS, YA SEAN PERMANENTES O TEMPORALES, DE AGUAS ESTANCADAS O CORRIENTES, DULCES, SALOBRES O SALINAS, NATURALES O ARTIFICIALES.

2. LAS ZONAS HUMEDAS DEBERAN SER PRESERVADAS DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PROVOCAR SU RECESION Y DEGRADACION.

CAPITULO III

TRAMITACION

ART. 4.

1. ADEMAS DE LA ADMINISTRACION DE LA GENERALITAT VALENCIANA, PODRAN PROMOVER PARAJES NATURALES:

A) LAS ENTIDADES LOCALES QUE POSEAN COMPETENCIAS URBANISTICAS DE ACUERDO CON LA LEY DEL SUELO. SERA PRECISO QUE LA TOTALIDAD O PARTE DEL AREA PROPUESTA PERTENEZCA A SU AMBITO TERRITORIAL.

B) LOS PROPIETARIOS DE LOS TERRENOS, DE FORMA INDIVIDUAL O COLECTIVA.

EN ESTE CASO, SERA PRECISO PARA ACCEDER A SU CREACION QUE LAS FINCAS ESTEN DEBIDAMENTE INSCRITAS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y QUE CONSTE EN EL EXPEDIENTE, MEDIANTE DOCUMENTO QUE TENGA ACCESO A DICHO REGISTRO, LA ADSCRIPCION DE LOS TERRENOS A LOS FINES PROPUESTOS MIENTRAS NO SE DEJE SIN EFECTO POR LA GENERALITAT MEDIANTE CAUSA JUSTIFICADA, A PETICION DE PARTE INTERESADA, LA DECLARACION DE DICHAS FIGURAS DE PROTECCION.

2. LAS PROPUESTAS DE DECLARACION DE PARAJES NATURALES DEBERAN CONTENER LOS ESTUDIOS JUSTIFICATIVOS NECESARIOS, DELIMITACION DEL ESPACIO EN CUESTION, CRITERIOS Y NORMAS DE PROTECCION BASICAS, Y DESCRIPCION DETALLADA DE LA ORGANIZACION DE LA GESTION Y DE LOS MECANISMOS DE FINANCIACION QUE SE ESTABLEZCAN PARA ALCANZAR LAS FINALIDADES PLANTEADAS, CON UNA JUSTIFICACION DE SU VIABILIDAD.

3. EL ORGANO MEDIOAMBIENTAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA LLEVARA A CABO, EN SU CASO, LAS ACTUACIONES NECESARIAS PARA LA TRAMITACION DE LAS PROPUESTAS. CASO CONTRARIO COMUNICARA SU RESOLUCION AL PROMOTOR.

4. EN EL PLAZO MAXIMO DE SEIS MESES DESDE QUE EL PROMOTOR HAYA ENVIADO LA PROPUESTA, PREVIA AUDIENCIA POR TIEMPO NO INFERIOR A TREINTA DIAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES AFECTADAS, EL ORGANO MEDIOAMBIENTAL ELEVARA AL CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA LA PROPUESTA DE DECLARACION, QUE DEBERA CONTENER:

A) LA DELIMITACION DEL AREA OBJETO DE LA ACTUACION Y, EN SU CASO, DE LA MODALIDAD DE PROTECCION QUE LA MISMA PUEDA CONTENER.

B) LA DEFINICION DE LAS FINALIDADES DE PROTECCION.

C) LAS NORMAS BASICAS DE PROTECCION DE APLICACION INMEDIATA.

D) LA COMPOSICION Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS DE COLABORACION, EN SU CASO.

E) LAS NORMAS DE FINANCIACION.

5. AL OBJETO DE ASEGURAR LA SALVAGUARDA DE LOS VALORES NATURALES CUYA PROTECCION SE HALLE EN TRAMITACION, Y EN TANTO NO SE PRODUZCA LA RESOLUCION DEFINITIVA, PODRAN ADOPTARSE EN CASO NECESARIO ALGUNAS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES SIGUIENTES:

A) LA SUSPENSION DE LA CONCESION DE LICENCIAS MUNICIPALES A ALGUNA O A TODA CLASE DE ACTOS SUJETOS A DICHA INTERVENCION ADMINISTRATIVA SEGUN EL REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANISTICA U OTRAS NORMAS DE ORDENACION TERRITORIAL APLICABLES.

B) LA SUSPENSION DE LA CONCESION DE AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTOS FORESTALES Y CINEGETICOS, ASI COMO DE ROTURACION Y TRANSFORMACION DE CULTIVOS.

C) LA SUSPENSION DEL OTORGAMIENTO DE PERMISOS Y DE CONCESIONES MINERAS.

D) LA PARALIZACION DE LAS EXPLOTACIONES DE RECURSOS NATURALES EN CURSO, DE ACUERDO CON LA LEGISLACION ESPECIFICA APLICABLE EN CADA CASO.

E) LA PARALIZACION DE LA TRAMITACION DE PLANES URBANISTICOS CON INCIDENCIA SOBRE LOS VALORES NATURALES OBJETO DE PROTECCION.

6. LAS MEDIDAS CAUTELARES TENDRAN UNA DURACION MAXIMA DE DOS AÑOS.

7. CORRESPONDERA A LOS ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES LA ADOPCION DE DICHAS MEDIDAS.

8. LAS MEDIDAS PODRAN APLICARSE EN LOS CASOS SIGUIENTES:

A) EN EL CASO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DECLARADOS POR LEY, UNA VEZ EL CONSELL HAYA ENVIADO EL CORRESPONDIENTE PROYECTO DE LEY A LAS CORTES VALENCIANAS O BIEN, EN EL CASO DE TRATARSE DE UNA PROPOSICION DE LEY, A PARTIR DE LA PUBLICACION DE LA MISMA EN EL <BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES VALENCIANAS>.

B) EN EL CASO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DECLARADOS POR DECRETO, CUANDO LA ADMINISTRACION DE LA GENERALITAT HAYA INICIADO LOS TRABAJOS PRELIMINARES TENDENTES A LA PROTECCION DE LOS MISMOS.

C) DURANTE EL PERIODO TRANSITORIO COMPRENDIDO ENTRE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY O DEL DECRETO DE DECLARACION DE UN ESPACIO NATURAL PROTEGIDO Y LA APROBACION DEFINITIVA DEL CORRESPONDIENTE PLAN RECTOR DE USO Y GESTION O PLAN ESPECIAL, CUANDO EXISTAN.

CAPITULO IV

ORDENACION DE LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

ART. 5. 1. SIN PERJUICIO DE OTRAS FIGURAS DE ORDENACION TERRITORIAL QUE FUERAN APLICABLES DE ACUERDO CON LA LEGISLACION VIGENTE, PODRAN REDACTARSE COMO INSTRUMENTO ESPECIFICO PARA LA ORDENACION Y GESTION DE LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA LAS SIGUIENTES CATEGORIAS DE PLANES:

A) PLAN RECTOR DE USO Y GESTION.

B) PLANES ESPECIALES.

2. PARA CADA PARAJE NATURAL, LA ELECCION DE UNA U OTRA CATEGORIA DE PLAN, O DE AMBAS INTEGRADAS EN UN DOCUMENTO UNICO, DEPENDERA DE LAS CARACTERISTICAS TERRITORIALES ESPECIFICAS DEL PARAJE.

3. EL AMBITO DE APLICACION DE CADA UNO DE LOS CITADOS PLANES PODRA CORRESPONDER A UN PARAJE NATURAL O A VARIOS, TAMBIEN DE ACUERDO CON LAS CARACTERISTICAS TERRITORIALES DE LOS MISMOS.

ART. 6. 1. EL CONTENIDO DEL PLAN RECTOR DE USO Y GESTION SERA, COMO MINIMO, EL SIGUIENTE:

A) OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS DE LA ORDENACION.

B) INFORMACION Y DIAGNOSTICO SOBRE EL TERRITORIO.

C) ZONIFICACION DE USOS Y NIVELES DE PROTECCION.

D) INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN.

E) DETERMINACIONES GENERALES PARA LA GESTION DEL ESPACIO PROTEGIDO.

F) NORMAS DE APLICACION DIRECTA.

G) PROGRAMA DE ACTUACION, INCLUYENDO EL ESTUDIO ECONOMICO Y FINANCIERO.

H) PREVISIONES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN.

ART. 7. EL PLAN ESPECIAL SE FORMULARA Y TRAMITARA DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES QUE PARA DICHA FIGURA DE PLANEAMIENTO PREVEN LA VIGENTE LEY DEL SUELO Y SU REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO.

ART. 8. 1. LOS PLANES PREVISTOS EN LA PRESENTE LEY SE REDACTARAN POR EL ORGANO MEDIOAMBIENTAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA, A QUIEN CORRESPONDEN LAS APROBACIONES INICIAL Y PROVISIONAL DE LOS MISMOS. ESTA ULTIMA SE EFECTUARA PREVIO INFORME, EN SU CASO, DE LA JUNTA RECTORA Y CON POSTERIORIDAD A LA INFORMACION PUBLICA Y AUDIENCIA A LAS CORPORACIONES LOCALES AFECTADAS.

2. LA APROBACION DEFINITIVA DE LOS CITADOS PLANES CORRESPONDE AL CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA.

ART. 9. LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACION PREVISTOS EN LA PRESENTE LEY TENDRAN CARACTER VINCULANTE TANTO PARA LA ADMINISTRACION COMO PARA LOS PARTICULARES Y SU APROBACION LLEVARA APAREJADA LA REVISION OBLIGATORIA DE LOS PLANES SECTORIALES O TERRITORIALES QUE RESULTEN INCOMPATIBLES CON LOS MISMOS.

CAPITULO V

GESTION Y FINANCIACION

ART. 10. 1. LA GESTION DE LOS PARAJES NATURALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA CORRESPONDERA AL ORGANO MEDIOAMBIENTAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA, SIN PERJUICIO DE QUE PUEDA SER DELEGADA A LAS CORPORACIONES LOCALES PROMOTORAS.

EL DECRETO DE DECLARACION DETERMINARA A QUIEN CORRESPONDE LA GESTION EN CADA CASO, PUDIENDO ESTABLECER LA PARTICIPACION EN LA MISMA DE LOS DISTINTOS INTERESES PUBLICOS O PRIVADOS AFECTADOS.

2. PODRA CONSTITUIRSE EN CADA PARAJE NATURAL UNA JUNTA RECTORA, COMO ORGANO COLABORADOR DEL GESTOR DEL MISMO. SU COMPOSICION, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO SE ESPECIFICARAN EN LA NORMA QUE LOS DECLARE.

DEBERAN FORMAR PARTE, EN SU CASO, DE LA JUNTA RECTORA, REPRESENTANTES DE LA GENERALITAT VALENCIANA Y DE LAS ENTIDADES LOCALES AFECTADAS. ASIMISMO, PODRAN FORMAR PARTE DE LA MISMA LOS TITULARES DE LOS DIFERENTES DERECHOS AFECTADOS Y CUANTAS OTRAS PERSONAS O ENTIDADES SE ESTIME CONVENIENTE PARA LA MEJOR SALVAGUARDA DEL ESPACIO.

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA RECTORA SERA NOMBRADO POR EL CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA.

3. IGUALMENTE, PODRA NOMBRARSE EN CADA PARAJE NATURAL UN DIRECTOR-CONSERVADOR, QUE DEBERA SER TITULADO UNIVERSITARIO SUPERIOR. SU NOMBRAMIENTO Y ATRIBUCIONES SE ESPECIFICARAN EN LA NORMA QUE DECLARE CADA PARAJE.

4. EN TODOS LOS PARAJES NATURALES EN QUE NO SE PREVEA LA EXISTENCIA DE JUNTA RECTORA O DE DIRECTOR-CONSERVADOR, LOS ORGANOS GESTORES DE LOS MISMOS TENDRAN, AL MENOS, LAS FUNCIONES SIGUIENTES:

A) ELABORAR Y APROBAR ANUALMENTE EL PRESUPUESTO Y EL PROGRAMA DE GESTION. EN DICHOS DOCUMENTOS DEBERA PREVERSE, EN SU CASO, LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS DE PROMOCION, INVESTIGACION, MANTENIMIENTO, ETC., NECESARIOS PARA ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA PROTECCION.

B) ADMINISTRAR LOS FONDOS PROCEDENTES DE LA UTILIZACION DE LOS SERVICIOS PROPIOS Y LOS RECURSOS QUE PUEDA RECIBIR DEL EXTERIOR.

C) VELAR POR EL CUMPLIMIENTO EN EL INTERIOR DEL ESPACIO NATURAL DE LAS NORMAS GENERALES DE PROTECCION DE LA NATURALEZA ESTABLECIDAS EN LA LEGISLACION ESPECIFICA DE APLICACION Y EN LA REGULACION DEL PARAJE.

D) EMITIR INFORME PRECEPTIVO PREVIO A LA CONCESION DE LAS AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA LA EJECUCION DE CUALQUIER PLAN, OBRA, MOVIMIENTO DE TIERRAS O EXPLOTACIONES DE LOS RECURSOS NATURALES, EN EL INTERIOR O EXTERIOR DEL PARAJE NATURAL Y QUE PUEDAN AFECTARLO.

E) CUALESQUIERA OTRAS QUE LE SEAN ATRIBUIDAS POR LAS LEYES Y DECRETOS DE DECLARACION.

5. EN AQUELLOS PARAJES NATURALES EN QUE SE PREVEA LA EXISTENCIA DE JUNTA RECTORA O DE DIRECTOR-CONSERVADOR, ESTOS PODRAN ASUMIR ALGUNA, ALGUNAS O TODAS LAS FUNCIONES QUE SE RECOGEN EN EL APARTADO ANTERIOR.

ART. 11. 1. LA GENERALITAT VALENCIANA HABILITARA LOS CREDITOS OPORTUNOS CON CARGO A SUS PRESUPUESTOS PARA LA CONSERVACION, MANTENIMIENTO Y MEJORA DE LOS PARAJES NATURALES CUYA GESTION LE CORRESPONDA, Y QUE SE CREEN AL AMPARO DE ESTA LEY SIN PERJUICIO DE LAS COLABORACIONES ECONOMICAS Y AYUDAS QUE PUEDAN APORTAR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, LAS CORPORACIONES LOCALES AFECTADAS, ENTIDADES, SOCIEDADES O PARTICULARES.

2. EN EL CASO DE PARAJES NATURALES PROMOVIDOS O GESTIONADOS POR LAS CORPORACIONES LOCALES, ESTAS PARTICIPARAN OBLIGATORIAMENTE EN LA FINANCIACION DE LOS MISMOS CON CARGO A SUS PRESUPUESTOS. SI FUERAN PROMOVIDOS POR LOS PROPIETARIOS, SE ESTARA A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 4. DE ESTA LEY. LA GENERALITAT VALENCIANA PODRA CONCEDER AYUDAS TECNICAS Y FINANCIERAS PARA ESTOS ESPACIOS. A TAL EFECTO, EN SU CASO, SE CONCERTARAN LOS CONVENIOS CORRESPONDIENTES.

CAPITULO VI

REGIMEN JURIDICO

ART. 12. EL CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA Y LOS PROMOTORES DE LOS PARAJES NATURALES DEBERAN ADOPTAR LAS DETERMINACIONES PROCEDENTES PARA LA ADQUISICION DE SUELO EN LOS MISMOS, EN LA MEDIDA QUE ASI LO REQUIERA SU GESTION EFICAZ Y, DE MODO PARTICULAR, DE LOS TERRENOS QUE POR SU FRAGILIDAD, O EXCEPCIONALMENTE POR LOS SISTEMAS NATURALES QUE CONTENGAN, DEBAN SER OBJETO DE PROTECCION MAS ESTRICTA.

ART. 13. 1. LA GENERALITAT VALENCIANA Y, EN SU CASO, LAS ENTIDADES LOCALES GESTORAS PODRAN EJERCER DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO EN TODAS LAS TRANSMISIONES DE DOMINIO INTER VIVOS A TITULO ONEROSO DE BIENES INMUEBLES Y DE PREDIOS SITUADOS EN EL INTERIOR DE LOS PARAJES NATURALES.

2. EL DERECHO DE TANTEO SOLO PODRA EJERCERSE EN EL PLAZO DE TRES MESES CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACION PREVIA DE LA TRANSMISION A LA GENERALITAT O A LAS ENTIDADES LOCALES GESTORAS DE LOS PARAJES NATURALES. EL DERECHO DE RETRACTO SOLO PODRA EJERCERSE EN LOS SEIS MESES SIGUIENTES A LA INSCRIPCION DE LA TRANSMISION EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD.

ART. 14. 1. CUALQUIER FORMA DE PRIVACION DE LA PROPIEDAD PRIVADA O DE DERECHOS O INTERESES PATRIMONIALES LEGITIMOS QUE SE PRODUZCA COMO CONSECUENCIA DE LA APLICACION DE LA PRESENTE LEY SERA OBJETO DE INDEMNIZACION, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA.

2. LA DECLARACION DE PARAJE NATURAL LLEVARA ANEJA LA UTILIDAD PUBLICA DE TODOS LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS A EFECTOS DE EXPROPIACION FORZOSA.

ESTA FACULTAD SOLO PODRA EJERCITARSE EN EL CASO DE QUE LOS PROPIETARIOS U OTROS TITULARES DE AQUELLOS BIENES Y DERECHOS NO CONVENGAN CON LA ADMINISTRACION OTRA FORMA DE INDEMNIZACION O COMPENSACION DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS EN EL MARCO DE LA REGLAMENTACION ESPECIAL QUE SEA DE APLICACION.

3. CUANDO CONCURRAN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES, LAS EXPROPIACIONES CITADAS EN EL APARTADO 2 PODRAN LLEVARSE A CABO POR EL PROCEDIMIENTO DE URGENCIA PREVISTO EN EL ARTICULO 52 DE LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA.

CAPITULO VII

INFRACCIONES Y SANCIONES

ART. 15. 1. TENDRA LA CONSIDERACION DE INFRACCION ADMINISTRATIVA CUALQUIER ACCION U OMISION QUE, AFECTANDO A LOS PARAJES NATURALES, CONSISTA EN:

A) ALTERACION DE LA GEOMORFOLOGIA O INCREMENTO DE LA EROSION Y PERDIDA DE CALIDAD DE LOS SUELOS, ALTERACION DE YACIMIENTOS DE INTERES MINERALOGICO O PALEONTOLOGICO Y COMERCIALIZACION DE FOSILES Y ESPECIES MINERALES DE INTERES CIENTIFICO.

B) EMISION DE GASES, PARTICULAS O RADIACIONES QUE PUEDAN AFECTAR GRAVEMENTE AL AMBIENTE ATMOSFERICO.

C) PRODUCCION DE RUIDOS INNECESARIOS QUE PUEDAN PERTURBAR EL COMPORTAMIENTO NORMAL DE LA FAUNA.

D) DESTRUCCION DE SUPERFICIES FORESTALES EN TODOS LOS CASOS Y DESTRUCCION, DESARRAIGO Y COMERCIALIZACION DE LAS ESPECIES Y DE SUS SEMILLAS, CUANDO ESTE PROHIBIDA.

E) PERSECUCION, CAZA, CAPTURA Y COMERCIALIZACION DE LOS ANIMALES, DE SUS DESPOJOS O FRAGMENTOS O DE SUS HUEVOS, CUANDO ESTAN PROHIBIDAS. LA INTRODUCCION DE ESPECIES EXTRAÑAS NOCIVAS A LA FAUNA SALVAJE Y EL MALTRATO DE ANIMALES.

F) CIRCULACION CON MEDIOS MOTORIZADOS FUERA DE CARRETERAS Y PISTAS Y SIN PERMISO EXPEDIDO POR EL ORGANO GESTOR DEL PARAJE.

G) REALIZACION DE CONSTRUCCIONES E INSTALACION DE CARTELES DE PROPAGANDA Y OTROS ELEMENTOS SIMILARES QUE LIMITEN EL CAMPO VISUAL, ROMPAN LA ARMONIA DEL PAISAJE O DESFIGUREN LAS PERSPECTIVAS.

H) VERTIDO O ABANDONO DE OBJETOS, RESIDUOS U OTROS DESPERDICIOS FUERA DE LOS LUGARES AUTORIZADOS.

I) REALIZACION DE ACTIVIDADES QUE SUPONGAN UNA RECESION O DEGRADACION DE ZONAS HUMEDAS.

J) REALIZACION DE MEDIDAS QUE OBSTACULICEN LA ACCESIBILIDAD, PERMEABILIDAD Y SOLEAMIENTO DE LAS PLAYAS.

K) REALIZACION DE ACTIVIDADES QUE PRODUZCAN CONTAMINACION DE LAS AGUAS O DEL MEDIO AMBIENTE.

2. CUANDO LAS ACCIONES U OMISIONES QUE AFECTEN A LOS PARAJES NATURALES QUE RADICADOS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA SE PRODUZCAN U ORIGINEN FUERA DEL AMBITO TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, LA GENERALITAT PROMOVERA LAS ACCIONES O CONCIERTOS OPORTUNOS CON LA ADMINISTRACION CENTRAL O LA AUTONOMICA AFECTADA AL OBJETO DE HACER POSIBLE EL RESARCIMIENTO DE LOS DAÑOS PRODUCIDOS Y LA EVITACION EN EL FUTURO DE LOS MISMOS.

3. LAS INFRACCIONES SE SANCIONARAN CON MULTAS, PREVIO EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR PREVISTO POR LOS ARTICULOS 133 AL 137 DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, CUYA CUANTIA SE GRADUARA TENIENDO EN CUENTA LA GRAVEDAD DE LA INFRACCION, LA ENTIDAD ECONOMICA DE LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE LA MISMA, LA REITERACION Y EL GRADO DE INTENCIONALIDAD DE LA PERSONA RESPONSABLE. CUANDO EL BENEFICIO QUE RESULTE DE UNA INFRACCION SEA SUPERIOR A LA SANCION CORRESPONDIENTE, ESTA PODRA INCREMENTARSE EN LA CUANTIA EQUIVALENTE AL BENEFICIO OBTENIDO.

4. LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA IMPONER MULTAS Y CUANTIAS MAXIMAS DE LAS MISMAS SERAN LAS SIGUIENTES:

A) EL ORGANO MEDIOAMBIENTAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA, HASTA 100.000 PESETAS.

B) EL TITULAR DEL DEPARTAMENTO DE LA GENERALITAT VALENCIANA COMPETENTE POR RAZON DE LA MATERIA A QUE AFECTE LA INFRACCION, HASTA 250.000 PESETAS.

C) EL CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA, HASTA 500.000 PESETAS O EN UNA CUANTIA EQUIVALENTE AL BENEFICIO DE LA INFRACCION SI ESTE FUERA SUPERIOR.

5. LA ADMINISTRACION DEBERA ADOPTAR ASIMISMO LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA RESTAURACION DE LA REALIDAD FISICA ALTERADA O TRANSFORMADA COMO CONSECUENCIA DE LA ACTUACION ILEGAL, Y PODRA IMPONER MULTAS COERCITIVAS DE HASTA 50.000 PESETAS, REITERADAS POR ESPACIOS DE TIEMPO QUE SEAN SUFICIENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO, SIN PERJUICIO DE LA EJECUCION SUBSIDIARIA POR LA ADMINISTRACION A CARGO DEL INFRACTOR.

6. LA IMPOSICION DE MULTA ES INDEPENDIENTE DEL RESARCIMENTO DE DAÑOS Y DE LA INDEMNIZACION DE PERJUICIOS, ASI COMO DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS EXIGIBLES POR LOS ORGANOS COMPETENTES.

7. SERA PUBLICA LA ACCION PARA EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO POR LA PRESENTE LEY Y LAS NORMAS Y PLANES QUE LA DESARROLLEN.

ART. 16. LA INOBSERVANCIA O INFRACCION DE LAS NORMAS QUE FIGUREN EN LAS REGLAMENTACIONES APLICABLES A LOS PARAJES NATURALES SE SANCIONARAN DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN ESTA LEY, SIN PERJUICIO DE LA APLICACION, EN SU CASO, DE LO ESTABLECIDO EN EL CODIGO PENAL, EN LA LEY DEL SUELO Y ORDENACION URBANA, EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 1302/1986, SOBRE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL, Y EN LA LEGISLACION ESPECIFICA QUE RESULTE APLICABLE.

CAPITULO VIII

ORGANOS

ART. 17.

1. AL ORGANO MEDIOAMBIENTAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA CORRESPONDE EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES EJECUTIVAS Y ADMINISTRATIVAS CONTENIDAS EN LA PRESENTE LEY.

2. CORRESPONDE AL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT, EN SUS FUNCIONES DE PRESIDENTE DEL GOBIERNO VALENCIANO, ASIGNAR LAS FUNCIONES DE ORGANO MEDIOAMBIENTAL A LOS ORGANOS EJECUTIVOS DE LA ADMINISTRACION VALENCIANA, Y AL CONSELL, EN SU CASO, DETERMINAR LA NATURALEZA Y CONFIGURACION QUE HAYA DE TENER DICHO ORGANO MEDIOAMBIENTAL.

CAPITULO IX

REGIMEN DE RECURSOS

ART. 18. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN LA PRESENTE LEY SERAN RECURRIBLES EN LA FORMA Y PLAZOS PREVISTOS POR LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

DISPOSICION ADICIONAL

LAS INFRACCIONES Y SANCIONES REGULADAS EN ESTA LEY SERAN DE APLICACION A LOS ESPACIOS NATURALES YA DECLARADOS O QUE SE DECLAREN EN EL FUTURO POR LA GENERALITAT VALENCIANA, CONFORME A LA PRESENTE LEY O A LA LEY 15/1975, DE 2 DE MAYO, DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. EN LO NO PREVISTO EN LA PRESENTE LEY Y EN CUANTO RESULTE DE APLICACION SE ESTARA A LO DISPUESTO, CON CARACTER SUPLETORIO, EN LA LEY 15/1975, DE 2 DE MAYO, DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

SEGUNDA. SE FACULTA AL CONSELL DE LA GENERALITAT VALENCIANA PARA QUE DICTE LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE LA PRESENTE LEY.

TERCERA. LAS CUANTIAS DE LAS SANCIONES PREVISTAS EN LA PRESENTE LEY PODRAN SER REVISADAS Y ACTUALIZADAS EN LA LEY DE PRESUPUESTOS DE LA GENERALITAT VALENCIANA.

CUARTA. LA PRESENTE LEY ENTRARA EN VIGOR EL MISMO DIA DE SU PUBLICACION EN EL <DIARI OFICIAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA>.

POR TANTO ORDENO QUE TODOS LOS CIUDADANOS, TRIBUNALES, AUTORIDADES Y PODERES PUBLICOS A LOS QUE CORRESPONDA, OBSERVEN Y HAGAN CUMPLIR ESTA LEY.

VALENCIA, 24 DE JUNIO DE 1988.

JOAN LERMA I BLASCO

PRESIDENTE DE LA GENERALITAT,

(PUBLICADO EN EL <DIARIO OFICIAL DE LA GENERALIDAD VALENCIANA> NUMERO 859, DE 2 DE JULIO DE 1988)