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BOLETIN OFICIAL Nº 29.280 1 Sección específica a implementar con Programas del FONTAR y será valorada a los efectos de una promoción dentro de la carrera.
11. UNIDADES EJECUTORAS
11.1 Descripción Sintética y Diagnóstico El CONICET ha desarrollado políticas activas de promoción de la investigación mediante la financiación de Unidades de Investigación de diversa complejidad:
a Institutos y Centros de investigación. Los Institutos son unidades de variada complejidad organizativa; nuclean generalmente a un número importante de investigadores y abordan una amplia gama de temas. Los Centros de Investigación son unidades de tamaño intermedio y abocados a una temática de investigación específica.
b Laboratorios Nacionales de Investigación y Servicios LANAIS. Los LANAIS fueron creados y puestos en marcha dentro del marco del Programa BID-CONICET II. Estos laboratorios fueron concebidos como centros de concentración de grandes equipamientos específicos para atender la demanda de otros grupos de investigación del sistema científico técnico o de sectores externos al mismo.
c Los Centros Regionales, por último, cumplen un papel adicional a los antes citados cual es el de administrar el sistema de facilidades comunes a un conjunto de Unidades Ejecutoras y articular la relación del conjunto con las Universidades y autoridades políticas de la región.
Esta descripción si bien puede ayudar a comprender la complejidad del sistema de unidades de investigación del CONICET no es taxativa en cuanto a las características de cada tipo descripto. De hecho algunos Centros han adquirido con el tiempo un desarrollo comparable al de los Institutos de más tradición.
Composición y evolución de las Unidades Ejecutoras del CONICET

Jueves 25 de noviembre de 1999

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memorias anuales que permite al CONICET ponderar el desenvolvimiento de la Unidades Ejecutoras y sugerir medidas correctivas para los instrumentos de promoción de las mismas. No existiendo una normativa específica, las memorias diferían en formato y contenido por lo que la información volcada en las mismas no podía ser comparada entre Unidades de similares características y disciplinas.
Como medida correctiva el CONICET ha establecido dentro del Proceso de Evaluación de Unidades Ejecutoras un formato único de memoria a fin de elaborar indicadores de desempeño comparativos.
Estos cuestionarios están siendo recopilados y procesados.
11.1.3 El financiamiento de las unidades ejecutoras Del mismo modo que se ha descripto para el origen de la Unidades Ejecutoras, su financiamiento ha seguido patrones diferentes dependiendo del número de integrantes, el grado de complejidad técnica de la disciplina abordada por la Unidad o su grado de integración a otros organismos asociados.
En los convenios de creación de Unidades Ejecutoras en asociación con otros Organismos no se estableció claramente la responsabilidad de cada contraparte sobre la financiación de aspectos específicos. En casos típicos de Unidades Ejecutoras en asociación con Universidades, el CONICET suele compensar la falta de cargos con dedicación exclusiva a la investigación con cargos de la CICT y el estipendio de becarios, mientras que la Universidad contribuye con cargos de apoyo técnico, el mantenimiento edilicio y ciertos gastos de funcionamiento. Estas Unidades Ejecutoras aparecían como exclusivamente financiadas por el CONICET cuando la inversión en infraestructura por parte de la Universidad era considerable.
Los desembolsos históricos dentro de una misma Unidad Ejecutora también siguieron una trayectoria cambiante dependiendo de las políticas centrales del Organismo. De este modo ya sea para unidades mixtas o exclusivas se mantenla un presupuesto asignado al mantenimiento del funcionamiento general de la Unidad. En períodos en que el CONICET no implementaba convocatorias específicas para proyectos de investigación, el financiamiento de los gastos operativos de los investigadores de las Unidades Ejecutoras era sostenido con el presupuesto general.
El CONICET está tratando de reorientar el financiamiento de sus Unidades Ejecutoras mediante las siguientes medidas con el objeto de mejorar la asignación de recursos y obtener el máximo beneficio de los mismos:

1995

1996

1997

1998

Institutos y Centros
102

109

96

96

1 Las Unidades Ejecutoras deben presentar su solicitud de financiamiento mediante presupuestos anuales.

Centros Regionales
7

7

7

7

Servicios LANAIS

43

43

34

32

2 Se han establecido rubros presupuestarios específicos como equipamiento, bibliografía, servicios generales, seguridad, etc. Para el establecimiento de las inversiones en bibliografía se ha llevado a cabo un análisis de las necesidades, procesado por el Centro Argentino de Información Científica y Tecnológica CAICyT

TOTALES

152

159

137

135

3 Se ha establecido un cronograma trimestral para el seguimiento de la ejecución y se prevé una rendición final por año calendario.
Estas medidas permitieron una mejora en la distribución del presupuesto asignado a las Unidades Ejecutoras sin afectar su funcionamiento.

11.1.1 La creación de unidades ejecutoras La Unidades Ejecutoras son básicamente entidades que generan y transfieren conocimiento y servicios y forman recursos humanos en esa actividad. Cada una de ellas tiene objetivos fijados en el momento de su creación que han sido recreados y actualizados a través del tiempo. La creación de las distintas Unidades Ejecutoras no obedeció a una estrategia única por parte del CONICET. Por un lado ciertos institutos con tradición previa fueron incorporados al sistema de Unidades con posterioridad a la creación del Organismo. Del mismo modo ciertas cátedras Universitarias que nuclearon una masa critica de investigadores con una estrategia común dieron origen a Unidades Ejecutoras recibiendo el apoyo del CONICET. Ciertas Unidades fueron creadas como expresión de una política activa de promoción del CONICET para un área geográfica o una disciplina determinada. En el marco del Programa BID-CONICET I se financió parte de la ampliación de la infraestructura y del equipamiento de las Unidades existentes como la construcción de los Centros Regionales CRICYT Cuyo CRIBABB Bahía Blanca CENPAT Puerto Madryn CADIC Ushuaia y CERIDE Santa Fe. Desde el punto de vista de su condición jurídica el 30 % de las Unidades Ejecutoras actuales fueron creadas con dependencia exclusiva del CONICET mientras que el resto nació dentro del marco de convenios de asociación con otras instituciones tales como Universidades nacionales, públicas o privadas 41%, asociaciones civiles y otros organismos públicos 29 % .

Si bien se conoce exactamente el giro de fondos aplicables a gastos de funcionamiento global y por Unidad y que se muestra en el cuadro siguiente, el CONICET se encuentra aún completando el análisis de la inversión total que hace en sus Unidades Ejecutoras. La inversión en las Unidades Ejecutoras en sueldos tanto del personal miembro de la CICT como de la CPA, la financiación de proyectos de investigación en sus dependencias y la adquisición de equipamiento de envergadura especialmente concentrado en la U.E. durante los últimos años están siendo calculadas a fin de confeccionar un cuadro comparativo de la inversión en cada una de las Unidades.
MONTOS FUNCIONAMIENTO GLOBAL DE LAS UNIDADES EJECUTORAS
1995
1996
1997
1998

$ 5.477.000
$ 3.036.000
$ 6.826.000
$ 5.995.000

11.2 PROCESO DE EVALUACION UNIDADES EJECUTORAS
Los antecedentes de este proceso emanan de los lineamientos establecidos en el art. 43 y concordantes del Decreto 1661/96, que estipulan que el CONICET debe implementar los procedimientos necesarios para la evaluación de las Unidades Ejecutoras que de él dependen, en sus diversas modalidades.

Excl. CONICET
30%

Conv. Universid.
41%

Conv.
otrosOrg.
Conv.Con con otros 29%
Org.
29%

11.1.2 La producción científico tecnológica de las unidades ejecutoras y transferencia.
Los grupos de investigación reunidos en las Unidades Ejecutoras compuestos por investigadores, becarios y personal técnico de apoyo producen conocimiento que es normalmente difundido en publicaciones de la especialidad disciplinaria en el ámbito nacional o internacional. La transferencia de la experiencia de investigación en estas unidades también se realiza mediante la celebración de contratos de investigación, asesorías técnicas o servicios. Para estas actividades los grupos cuentan con una infraestructura dada y con un equipamiento adecuado y específico. La tarea de transferencia es autorizada por el CONICET y admite tres categorías de beneficiarios: investigadores y grupos de investigación del CONICET y/u otros organismos de Ciencia y Técnica y empresas públicas o privadas. Mediante este sistema las Unidades Ejecutoras pueden obtener ingresos que son administrados por el CONICET mediante el Sistema de Servicios Arancelados a Terceros ver capítulo 15 de Vinculación Tecnológica.
Mediante una memoria anual las Unidades Ejecutoras informan al CONICET sobre su producción científica y tecnológica original y relevante. El informe de las formas registrables o publicables de producción o las actividades de transferencia como un servicio o contrato es llevado a cabo mediante
A tal efecto, el Directorio dictó la Resolución Nº 0186 con fecha 4 de septiembre de 1997, por la que se constituyó la Comisión de Evaluación de Unidades Ejecutoras, compuesta por: los doctores Guillermo E. Joandet Coordinador, Juan Carlos Agulla, Alejandro Arvía y Juan José Cazulo, y el ingeniero Eduardo Dvorkins. El doctor Luis Alberto Beaugé, Vicepresidente Científico, fue designado miembro vinculante entre la Comisión y el Directorio en ese momento.
Por Resolución Nº 1291/98, se reemplazó al Ing. Eduardo Dvorkin por el Dr. Carlos Martínez Vidal. Asimismo, por Resolución Nº 496 de fecha 21/7/98 se deja sin efecto la vinculación del Dr. Luis A. Beaugé entre el Directorio y la Comisión de Evaluación, constituyéndose la vinculación en la persona del Presidente del Directorio Ing. Agr. Armando Bertranou.
La Comisión constituida elaboró los procedimientos que fueron aprobados por el Directorio, y están actualmente en curso, dando origen a las siguientes acciones:
- Se confeccionó el listado de evaluadores por disciplina y se envió a los respectivos Directores de Unidades Ejecutoras, para que éstos indicaran a quiénes recusan cama integrante de la terna de evaluadores para la unidad de que se trate.
Se seleccionaron las ternas de evaluadores.
Se realizó el cronograma de visitas.
Se redactó la autoevaluación que debían enviar las UE, junto con otros antecedentes Memorias Anuales, dictámenes de evaluaciones anteriores, etcétera que servirían de base informativa para los evaluadores antes de la visita a la unidad.
Se recepcionaron los informes de los evaluadores sobre las visitas efectuadas.
Se giraron los informes al Director de la Unidad Ejecutora a fin de que tomara conocimiento y si lo considerara necesario, hiciera las aclaraciones o ampliaciones pertinentes.
Se produjeron informes periódicos sobre estado de situación que fueron elevados al Directorio para su conocimiento.