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BOLETÍN OFICIAL I a Sección CAPITULO VTJI
DE LAS OPERACIONES DE VENTA DE
CRÉDITO
ARTICULO 3 6 . Requisitos. E n l a s operaciones de crédito p a r a la adquisición de c o s a s o servicios d e b e r á consignarse, bajo p e n a de n u lidad: el precio de c o n t a d o , el saldo de d e u d a , el total de los i n t e r e s e s a pagar, la t a s a de interés efectiva a n u a l , la forma de amortización de los intereses, otros g a s t o s si los hubiere, c a n t i d a d de pagos a realizar y s u periodicidad, g a s t o s extras o adicionales si los h u b i e r a y m o n t o total financiado a pagar.
El Banco Central de la República Argentina a d o p t a r á las m e d i d a s c o n d u c e n t e s p a r a que las entidades s o m e t i d a s a su jurisdicción c u m p l a n , en las operaciones de crédito p a r a c o n s u m o , con lo indicado en e s t a ley.
CAPITULO IX
DE LOS TÉRMINOS ABUSIVOS Y
CLAUSULAS INEFICACES
ARTICULO 3 7 . Interpretación. Sin perjuicio de la validez del c o n t r a t o , se t e n d r á n por no convenidas:
a Las c l á u s u l a s q u e d e s n a t u r a l i c e n las obligaciones o limiten la r e s p o n s a b i l i d a d por d a ñ o s ;
b Las c l á u s u l a s q u e importen r e n u n c i a o restricción de los d e r e c h o s del c o n s u m i d o r o amplíen los d e r e c h o s de la otra parte;
c Las c l á u s u l a s q u e c o n t e n g a n cualquier precepto que i m p o n g a la inversión de la carga de la p r u e b a en perjuicio del c o n s u m i d o r .
La interpretación del c o n t r a t o se h a r á en el sentido m á s favorable p a r a el c o n s u m i d o r .
C u a n d o existan d u d a s sobre los a l c a n c e s de s u obligación, se e s t a r á a la q u e s e a m e n o s gravosa.
En caso en q u e el oferente viole el deber de b u e n a fe en la e t a p a previa a la conclusión del contrato o en s u celebración o t r a n s g r e d a el deber de información o la legislación de defensa de la competencia o de lealtad comercial, el consumidor t e n d r á derecho a d e m a n d a r la nulidad del contrato o la de u n a o m á s c l á u s u las. C u a n d o el j u e z declare la n u l i d a d parcial, s i m u l t á n e a m e n t e integrará el c o n t r a t o , si ello fuera necesario.
ARTICULO 3 8 . Contrato de Adhesión.
Contratos en Formularios. La a u t o r i d a d de aplicación vigilará q u e los c o n t r a t o s de a d h e s i ó n o similares, n o c o n t e n g a n c l á u s u l a s de las previstas en el artículo anterior. La m i s m a a t r i b u ción se ejercerá respecto d e las c l á u s u l a s uniform e s , generales o e s t a n d a r i z a d a s de los contratos h e c h o s en formularios, r e p r o d u c i d o s en serie y en general, c u a n d o d i c h a s c l á u s u l a s h a y a n sido r e d a c t a d a s u n i l a t e r a l m e n t e por el proveedor de la c o s a o servicio, sin q u e la c o n t r a p a r t e tuviere posibilidades de discutir s u contenido.
ARTICULO 3 9 . Modificación C o n t r a t o s Tipo. C u a n d o los c o n t r a t o s a los q u e se refiere el artículo anterior r e q u i e r a n la aprobación de otra a u t o r i d a d nacional o provincial, é s t a t o m a r á las m e d i d a s n e c e s a r i a s p a r a la modificación del contrato tipo a pedido de la a u t o r i d a d de aplicación.
CAPITULO X
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
ARTICULO 4 0 . Responsabilidad Solidaria.
Si el d a ñ o al c o n s u m i d o r r e s u l t a del vicio o defecto de la cosa o de la prestación del servicio r e s p o n d e r á el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien h a y a p u e s t o s u m a r c a en la cosa o servicio. El t r a n s p o r t i s t a r e s p o n d e r á por los d a ñ o s ocasionados a la c o s a con motivo o en ocasión del servicio.
La responsabilidad e s solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición q u e corresponda.
Sólo se liberará total o parcialmente quien dem u e s t r e que la c a u s a del d a ñ o le h a sido ajena.
TITULO II
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
PROCEDBVnENTO Y SANCIONES
CAPITULO XI
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
ARTICULO 4 1 . Aplicación Nacional y Local. La Secretaría de I n d u s t r i a y Comercio s e r á
la a u t o r i d a d nacional de aplicación de la presente ley. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de "la Ciudad de B u e n o s Aires a c t u a r á n como a u t o r i d a d e s locales de aplicación ejerciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la p r e s e n t e ley y s u s n o r m a s reglamentarias respecto a los h e c h o s sometidos a s u jurisdicción. Las provincias, en ejercicio de s u s atribuciones, p o d r á n delegar s u s funciones en organ i s m o s de s u d e p e n d e n c i a o en los gobiernos municipales.
ARTICULO 4 2 . F u n c i o n e s C o n c u r r e n t e s .
La a u t o r i d a d nacional de aplicación, sin perjuicio de l a s funciones q u e s e e n c o m i e n d a n a las a u t o r i d a d e s locales de aplicación en el artículo 4 1 de la p r e s e n t e ley, p o d r á a c t u a r concurrentem e n t e en la vigilancia, contralor y j u z g a m i e n t o de la m i s m a , a u n q u e las p r e s u n t a s infracciones o c u r r a n exclusivamente en el ámbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de B u e n o s Aries.
ARTICULO 4 3 . F a c u l t a d e s y Atribuciones.
La Secretaría de I n d u s t r i a y Comercio, sin perjuicio de las funciones específicas, en s u carácter de a u t o r i d a d d e aplicación de la p r e s e n t e ley t e n d r á las siguientes facultades y atribuciones:
a Proponer el dictado de la reglamentación de e s t a ley y elaborar políticas t e n d i e n t e s a la defensa del c o n s u m i d o r e intervenir en s u i n s t r u m e n t a c i ó n m e d i a n t e el dictado de las resoluciones pertinentes;
b M a n t e n e r u n registro nacional de asociaciones de c o n s u m i d o r e s ;
c Recibir y d a r c u r s o a las i n q u i e t u d e s y d e n u n c i a s de los c o n s u m i d o r e s ;
d Disponer la realización de inspecciones y pericias v i n c u l a d a s con la aplicación de e s t a ley;
e Solicitar informes y opiniones a e n t i d a d e s p ú b l i c a s y privadas en relación con la m a t e r i a de e s t a ley;
f Disponer de oficio o a requerimiento de p a r t e la celebración de a u d i e n c i a s con la participación de d e n u n c i a n t e s damnificados, p r e s u n t o s infractores, testigos y peritos.
La Secretaria de I n d u s t r i a y Comercio podrá delegar, de a c u e r d o con la reglamentación q u e se dicte, en la Municipalidad de la Ciudad de B u e n o s Aires o gobiernos provinciales las facult a d e s m e n c i o n a d a s en los incisos c, d y i de este artículo.
ARTICULO 4 4 . Auxilio de la Fuerza Pública. P a r a el ejercicio de las atribuciones a q u e se refieren los incisos d y f del artículo 4 3 de la p r e s e n t e ley, la a u t o r i d a d de aplicación p o d r á solicitar el auxilio de la fuerza pública.

CAPITULO xn PROCEDIMIENTO Y SANCIONES
ARTICULO 4 5 . Actuaciones Administrativ a s . La a u t o r i d a d nacional de aplicación iniciará a c t u a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s en caso de p r e s u n t a s infracciones a las disposiciones de la presente ley, s u s n o r m a s reglamentarias y resolucion e s q u e en c o n s e c u e n c i a se dicten, de oficio o por d e n u n c i a de quien invocare u n interés particular o a c t u a r e en defensa del interés general d e los c o n s u m i d o r e s .
Previa i n s t a n c i a conciliatoria, se procederá a l a b r a r a c t a en la q u e se dejará c o n s t a n c i a del h e c h o d e n u n c i a d o o verificado y de la disposición p r e s u n t a m e n t e infringida.
E n la m i s m a a c t a s e d i s p o n d r á agregar la d o c u m e n t a c i ó n a c o m p a ñ a d a y citar al p r e s u n t o infractor p a r a que, d e n t r o del plazo de cinco 5
días hábiles, p r e s e n t e por escrito s u descargo y ofrezca las p r u e b a s q u e h a c e n a s u derecho.
Sí se t r a t a r e de u n a c t a de inspección, en q u e fuere n e c e s a r i a u n a comprobación técnica posterior a los efectos de la determinación de la p r e s u n t a infracción y q u e resultare positiva, se procederá a notificar al p r e s u n t o responsable la infracción verificada, intimándolo p a r a q u e en el plazo de cinco 5 d í a s hábiles presente por escrito s u descargo. E n s u primera p r e s e n t a ción, el p r e s u n t o infractor deberá constituir domicilio y acreditar personería.
C u a n d o no acredite personería se le i n t i m a r á p a r a q u e en el t é r m i n o de cinco 5 días hábiles s u b s a n e la omisión bajo apercibimiento de tenerlo por n o p r e s e n t a d o .
La constancia del a c t a l a b r a d a conforme a lo previsto en este artículo, así como las comprob a c i o n e s técnicas q u e se dispusieren, consti-

t u i r á n p r u e b a suficiente de los h e c h o s asi comprobados, salvo en los c a s o s en q u e r e s u l t e n desvirtuados por o t r a s p r u e b a s .
Las p r u e b a s se admitirán solamente en c a s o s de existir h e c h o s controvertidos y s i e m p r e q u e n o r e s u l t e n manifiestamente i n c o n d u c e n t e s .
Contra la resolución q u e deniegue m e d i d a s de p r u e b a sólo se concederá el r e c u r s o de reconsideración. La p r u e b a deberá producirse e n t r e el término de diez 10 d í a s hábiles, prorrogables c u a n d o h a y a c a u s a s justificadas, teniéndose por desistidas aquellas n o p r o d u c i d a s dentro de dicho plazo por c a u s a i m p u t a b l e al infractor.
E n el a c t a prevista en el p r e s e n t e artículo, así como en cualquier m o m e n t o d u r a n t e la tramitación del s u m a r l o , la a u t o r i d a d de aplicación p o d r á ordenar como medida preventiva el cese de la c o n d u c t a q u e se r e p u t a en violación de e s t a ley y s u s reglamentaciones.
Concluidas las diligencias s u m a r i a l e s , se dictará,la resolución definitiva d e n t r o del términ o de veinte 20 días hábiles.
Sin perjuicio de lo d i s p u e s t o en el p r e s e n t e artículo, la autoridad de aplicación gozará de la mayor a p t i t u d p a r a disponer m e d i d a s técnicas, admitir p r u e b a s o dictar m e d i d a s de n o innovar.
Contra los actos administrativos q u e dispongan sanciones se podrá recurrir por a n t e la C á m a r a Nacional de Apelaciones en lo Cotencioso Administrativo Federal, o a n t e las c á m a r a s federales de apelaciones con asiento en las provincias, s e g ú n c o r r e s p o n d a de a c u e r d o al lugar de comisión del h e c h o .
El recurso deberá interponerse a n t e la m i s m a a u t o r i d a d q u e dictó la resolución, d e n t r o de los diez 10 d í a s hábiles de notificada y será concedido en relación y con efecto suspensivo, excepto c u a n d o se h u b i e r a denegado m e d i d a s de p r u e b a , e n q u e s e r á concedido libremente.
Las provincias, d i c t a r á n las n o r m a s referidas a la a c t u a c i ó n de las a u t o r i d a d e s administrativ a s locales, estableciendo u n régimen de procedimiento en forma compatible con el de s u s respectivas constituciones.
ARTICULO 4 6 . Incumplimiento de Acuerdos Conciliatorios. El incumplimiento de los a c u e r d o s conciliatorios se c o n s i d e r a r á violación a e s t a ley. En tal caso, el Infractor será pasible de las s a n c i o n e s establecidas en la p r e s e n t e , sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las p a r t e s h u b i e r a n acordado.
ARTICULO 4 7 . Sanciones. Verificada la existencia de la infracción, q u i e n e s la h a y a n cometido s e h a r á n pasibles de l a s siguientes sanciones, las q u e se p o d r á n aplicar independiente o c o n j u n t a m e n t e , s e g ú n resulte de las c i r c u n s t a n c i a s del caso:
a Apercibimiento;
b Multa de quinientos p e s o s $ 500 a quinientos mil pesos $ 500.000, h a s t a a l c a n z a r el triple de la g a n a n c i a o beneficio ilegal obtenido por la infracción;
c Decomiso de las m e r c a d e r í a s y p r o d u c t o s objeto d e la infracción;
d C l a u s u r a del establecimiento o s u s p e n s i ó n del servicio afectado por u n plazo de h a s t a treinta 30 días;
e S u s p e n s i ó n de h a s t a cinco 5 a ñ o s en los registros de proveedores q u e posibilitan contrat a r con el Estado;
f La pérdida de concesiones, privilegios, regím e n e s impositivos o crediticios especiales de q u e gozare.
E n todos los casos, se d i s p o n d r á la publicación de la resolución condenatoria, a costa del infractor en el diario de mayor circulación de la jurisdicción d o n d e se cometió la infracción.
ARTICULO 4 8 . D e n u n c i a s Maliciosas.
Q u i e n e s p r e s e n t a r e n d e n u n c i a s maliciosas o sin j u s t a c a u s a a n t e la a u t o r i d a d de aplicación, s e r á n s a n c i o n a d o s s e g ú n lo previsto en los incisos a y b del artículo anterior, sin perjuicio de las q u e pudieren corresponder por aplicación de las n o r m a s civiles y p e n a l e s .
ARTICULO 4 9 . Aplicación y G r a d u a c i ó n de las S a n c i o n e s . E n la aplicación y g r a d u a c i ó n d e las s a n c i o n e s previstas en el artículo 4 7 se t e n d r á en c u e n t a el perjuicio r e s u l t a n t e de la infracción p a r a el c o n s u m i d o r o u s u a r i o , la posición en el m e r c a d o del infractor, la c u a n t í a del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de ios riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su
Viernes 15 de octubre de 1993 O
generalización, la reincidencia y las d e m á s circ u n s t a n c i a s relevantes del h e c h o .
Se c o n s i d e r a r á reincidente a quien, h a b i e n d o sido s a n c i o n a d o por u n a infracción a esta ley i n c u r r a en o t r a de similar n a t u r a l e z a d e n t r o del t é r m i n o d e t r e s 3 a ñ o s .
ARTICULO 5 0 . Prescripción. Las acciones y s a n c i o n e s e m e r g e n t e s de la p r e s e n t e ley prescribirán en el t é r m i n o de t r e s 3 a ñ o s . La prescripción s e i n t e r r u m p i r á por la comisión de n u e v a s infracciones o por el inicio de las a c t u a ciones a d m i n i s t r a t i v a s o judiciales.
ARTICULO 5 1 . Comisión de u n Delito. Si del s u m a r i o surgiese la eventual comisión de u n delito, s e remitirán las a c t u a c i o n e s al j u e z competente.
CAPITULO XIII
DE LAS ACCIONES
ARTICULO 5 2 . Acciones J u d i c i a l e s . Sin perjuicio d e lo expuesto, el c o n s u m i d o r y u s u a r i o p o d r á n iniciar acciones judiciales c u a n d o s u s intereses r e s u l t e n afectados o amenazados.
La acción c o r r e s p o n d e r á al c o n s u m i d o r o u s u a r i o , a las asociaciones de c o n s u m i d o r e s c o n s t i t u i d a s como p e r s o n a s j u r í d i c a s , a la a u t o ridad de aplicación nacional o local y al ministerio público. El ministerio público c u a n d o no intervenga en el proceso como parte, a c t u a r á obligatoriamente como fiscal de la ley. Las asociaciones de c o n s u m i d o r e s e s t a r á n habilitadas como iitisconsorte de c u a l e s q u i e r a de l a s p a r t e s .
E n c a s o de desistimiento o a b a n d o n o de la acción de l a s referidas asociaciones legitimadas, la titularidad activa s e r á a s u m i d a por el ministerio público.
ARTICULO 5 3 . N o r m a s del Proceso. Se aplicarán las n o r m a s del proceso de conocimiento m á s abreviado q u e rijan en la jurisdicción del t r i b u n a l ordinario competente.
Q u i e n e s ejerzan las acciones previstas en esta ley r e p r e s e n t a n d o u n derecho o interés individ u a l p o d r á n acreditar m a n d a t o m e d i a n t e simple a c t a poder en los t é r m i n o s q u e establezca la reglamentación.
Las a c t u a c i o n e s j u d i c i a l e s q u e se inicien de conformidad con la p r e s e n t e ley gozarán del beneficio de j u s t i c i a g r a t u i t a .
ARTICULO 5 4 . Efectos de "la Sentencia. La s e n t e n c i a dictada en u n proceso no promovido por el c o n s u m i d o r o u s u a r i o , sólo t e n d r á a u t o ridad de cosa j u z g a d a p a r a el d e m a n d a d o , c u a n do la acción promovida en los t é r m i n o s establecidos en el s e g u n d o párrafo del artículo 5 2 sea a d m i t i d a y la cuestión afecte u n interés general.
C u a n d o la s e n t e n c i a acogiere la pretensión, la apelación s e r á concedida al solo efecto devolutivo.
CAPITULO XIV
DE LAS ASOCIACIONES DE
CONSUMIDORES
ARTICULO 5 5 . Legitimación. Las asociaciones de c o n s u m i d o r e s c o n s t i t u i d a s como p e r s o n a s j u r í d i c a s e s t á n legitimadas p a r a accionar c u a n d o r e s u l t e n objetivamente afectados o a m e n a z a d o s intereses de los c o n s u m i d o r e s , sin perjuicio de la intervención del u s u a r i o o c o n s u m i d o r prevista en el s e g u n d o párrafo del artículo 5 8 .
ARTICULO 5 6 . Autorización p a r a Funcion a r . Las organizaciones q u e t e n g a n como finalidad la defensa, información y educación del c o n s u m i d o r , d e b e r á n requerir autorización a la a u t o r i d a d de aplicación p a r a funcionar como tales. Se e n t e n d e r á q u e c u m p l e n con dicho objetivo, c u a n d o s u s fines s e a n los siguientes:
a Velar por el fiel c u m p l i m i e n t o de las leyes, decretos y resoluciones de c a r á c t e r nacional, provincial o municipal, q u e h a y a n sido d i c t a d a s p a r a proteger al c o n s u m i d o r ;
b Proponer a los o r g a n i s m o s c o m p e t e n t e s el dictado de n o r m a s j u r í d i c a s o m e d i d a s d e carácter administrativo o legal, d e s t i n a d a s a proteger o a e d u c a r a los c o n s u m i d o r e s ;
c Colaborar con los o r g a n i s m o s oficiales o privados, técnicos o consultivos p a r a el perfecc i o n a m i e n t o de la legislación del c o n s u m i d o r o m a t e r i a i n h e r e n t e a ellos;
d Recibir reclamaciones de c o n s u m i d o r e s y promover soluciones amigables e n t r e ellos y los r e s p o n s a b l e s del reclamo;