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SEA NOTORIO A TODOS LOS CIUDADANOS QUE LAS CORTES DE CASTILLA Y LEON HAN APROBADO, Y YO, EN NOMBRE DEL REY Y DE ACUERDO CON LO QUE SE ESTABLECE EN EL ARTICULO 14.3 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA, PROMULGO Y ORDENO LA PUBLICACION DE LA SIGUIENTE LEY:

EXPOSICION DE MOTIVOS

AUN CUANDO LA CONSTITUCION DE 1978 ESTABLECE UNA ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA QUE NO FIGURAN MENCIONADAS EXPRESAMENTE LAS COMARCAS, DOS PRECEPTOS DE LA MISMA, LOS ARTICULOS 141.3 Y 152.3, SE REFIEREN A ELLAS SIN NOMBRARLAS.

POR SU PARTE, EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE CASTILLA Y LEON EN SU ARTICULO 19.3 DISPONE QUE <POR LAS CORRESPONDIENTES LEYES DE LAS CORTES DE CASTILLA Y LEON, ESPECIFICAS PARA CADA SUPUESTO, SE PODRAN RECONOCER COMARCAS, MEDIANTE LA AGRUPACION DE MUNICIPIOS LIMITROFES, ATENDIENDO AL INFORME PREVIO DE LOS MUNICIPIOS AFECTADOS Y A SUS CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS, ECONOMICAS, SOCIALES E HISTORICAS, PARA LA GESTION EN COMUN DE SUS SERVICIOS O LA COLABORACION EN EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS>.

ESTA HABILITACION ESTATUTARIA PARA QUE EL LEGISLADOR AUTONOMICO PUEDA RECONOCER COMARCAS APARECE ENMARCADA, NO OBSTANTE, POR DOS REQUISITOS. EL PRIMERO DE ELLOS, DE CARACTER FORMAL, SE CONCRETA EN LA NECESIDAD DE ATENDER AL INFORME PREVIO DE LOS MUNICIPIOS AFECTADOS. EL SEGUNDO, DE CARACTER MATERIAL, APARECE PRECISADO EN LA NECESIDAD DE ATENDER A LAS CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS, ECONOMICAS, SOCIALES E HISTORICAS.

AMBAS EXIGENCIAS SE CUMPLEN CON EL PRESENTE TEXTO. SOLICITADO EN SU DIA POR LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON EL INFORME DE LOS MUNICIPIOS QUE LA COMARCA DE EL BIERZO AGRUPA, NINGUNO DE ELLOS SE OPUSO A LA PRETENDIDA COMARCALIZACION. ANTES Y AL CONTRARIO, TODAS LAS CORPORACIONES QUE SE PRONUNCIARON AL RESPECTO, SI BIEN FORMULARON OBSERVACIONES DIVERSAS AL ANTEPROYECTO ELABORADO POR EL GOBIERNO REGIONAL, MOSTRARON UN UNANIME DESEO DE DOTAR A LA COMARCA DE UN ESTATUTO. EN TODO CASO, SE HA RESPETADO ESTA PRIMERA EXIGENCIA FORMULADA EN TERMINOS NEGATIVOS EN LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE REGIMEN LOCAL, CUANDO EN SU ARTICULO 42 AFIRMA QUE NO PODRA CREARSE LA COMARCA SI A ELLO SE OPONEN EXPRESAMENTE LAS DOS QUINTAS PARTES DE LOS MUNICIPIOS QUE DEBIERAN AGRUPARSE EN ELLA, SIEMPRE QUE, EN ESTE CASO, TALES MUNICIPIOS REPRESENTEN, AL MENOS, LA MITAD DEL CENSO ELECTORAL DEL TERRITORIO CORRESPONDIENTE.

EN CUANTO AL SEGUNDO DE LOS REQUISITOS, LA CONCURRENCIA DE UNAS CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS, SOCIALES, HISTORICAS Y ECONOMICAS EN LA COMARCA DE EL BIERZO, QUE LA SINGULARIZAN DE CUALQUIER OTRO TERRITORIO CASTELLANO-LEONES, EVIDENCIA TAMBIEN SU CUMPLIMIENTO.

ESTA SINGULARIDAD DE LA QUE LA COMARCA DE EL BIERZO APARECE REVESTIDA, SE PONE DE RELIEVE TANTO DESDE EL PUNTO DE VISTA HIDROGRAFICO COMO OROGRAFICO.

SE DIBUJA EN LOS 3.000 KILOMETROS CUADRADOS SOBRE LOS QUE SE PROYECTA LA COMARCA UNA CADENA DE ESTRIBACIONES MONTAÑOSAS QUE BORDEAN SU PERIMETRO, Y VALLES POR DONDE DISCURREN NUMEROSOS RIOS QUE NUTREN LA CUENCA DEL SIL, CONSTITUYENDO DE ESTA MANERA UN MARCO NATURAL SOBRE EL QUE SE ASIENTAN SUS 141.000 HABITANTES.

ASIMISMO, EL PUNTO DE VISTA HISTORICO DOTA DE CARACTERISTICAS PROPIAS A LA COMARCA DE EL BIERZO, PUES, AUN DEPENDIENDO DEL ANTIGUO REINO DE LEON O DEL CASTELLANO-LEONES, SEGUN LAS VICISITUDES, EL BIERZO CONSERVO DURANTE DECENIOS EL CARACTER DE TERRITORIO AUTONOMO AL FRENTE DEL CUAL UN PODER SEÑORIAL TENIA LA ENCOMIENDA REAL DE SU ADMINISTRACION.

INCLUSO ONCE AÑOS ANTES DE QUE JAVIER DE BURGOS LLEVASE A CABO LA DIVISION PROVINCIAL INTEGRANDO LA COMARCA DE EL BIERZO EN LA ACTUAL PROVINCIA DE LEON, AQUELLA LLEGO A TENER UNA CIERTA PERSONALIDAD ADMINISTRATIVA.

EL GOBIERNO REGIONAL, EN SUMA, SE HALLA HABILITADO FORMAL Y MATERIALMENTE EN SU PRETENSION DE DAR UNA INVESTIDURA POLITICO-ADMINISTRATIVA A EL BIERZO, RECONOCIENDO SU CARACTER DE ENTIDAD LOCAL CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA, LO QUE SE LLEVA A CABO CON EL PRESENTE TEXTO ARTICULADO.

POR LO DEMAS, SE TRATA DE DAR CUMPLIDA RESPUESTA A UNA ASPIRACION LARGAMENTE SENTIDA POR LOS MUNICIPIOS A CUYO AMBITO TERRITORIAL SE EXTIENDE EL PRESENTE PROYECTO DE LEY, CUYA REGULACION NO ES, NI MUCHO MENOS, AGOTADORA, LIMITANDOSE A RECOGER AQUELLOS ASPECTOS CUYA DETERMINACION VIENE IMPUESTA POR EL ARTICULO 42.3 DE LA LEY REGULADORA DE LAS BASES DE REGIMEN LOCAL: AMBITO TERRITORIAL DE LA COMARCA, COMPOSICION Y FUNCIONAMIENTO DE SUS ORGANOS DE GOBIERNO, ASI COMO LAS COMPETENCIAS Y LOS RECURSOS ECONOMICOS.

EL AMBITO TERRITORIAL SE ABORDA EN EL PRIMERO DE LOS CUATRO CAPITULOS EN QUE SE ESTRUCTURA EL PROYECTO DE LEY, REGULANDOSE EN EL SEGUNDO DE ELLOS EL ASPECTO COMPETENCIAL, DONDE NO SOLO PREVE QUE, TANTO LA PROPIA COMUNIDAD AUTONOMA COMO LOS AYUNTAMIENTOS Y LA DIPUTACION PUEDAN TRANSFERIR O DELEGAR EN LA COMARCA LA TITULARIDAD O EL EJERCICIO DE SUS PROPIAS COMPETENCIAS, SINO QUE SE TRATA DE ASEGURAR AB INITIO UNA PARTICIPACION EN DETERMINADAS MATERIAS COMO ORDENACION DEL TERRITORIO Y URBANISMO, SANIDAD, MINERIA O MEDIO AMBIENTE.

UN ASPECTO CONTROVERTIDO QUE SE REGULA EN EL CAPITULO III ES EL RELATIVO A LA ORGANIZACION Y A LA REPRESENTATIVIDAD QUE HAYAN DE TENER LOS MUNICIPIOS AGRUPADOS EN EL ENTE QUE SE CREA. EN ESTE SENTIDO, DADO QUE LA COMARCA AGLUTINA A 37 AYUNTAMIENTOS, NO SE HA CREIDO AFORTUNADO TRASLADAR AL PLENO COMARCAL LA REPRESENTATIVIDAD POLITICA EXISTENTE EN CADA UNO DE ELLOS PARA NO DAR A AQUEL UN CARACTER ASAMBLEARIO, A PESAR DE LO CUAL, Y COMO CONSECUENCIA DE LA REPRESENTACION QUE SE DA A TODOS LOS AYUNTAMIENTOS, DICHO PLENO SE INTEGRA POR 51 MIEMBROS, CIFRA ESTA LO SUFICIENTEMENTE ALTA QUE OBLIGA DE ALGUNA MANERA AL ESTABLECIMIENTO DE OTRO ORGANO QUE, AUNQUE DE CARACTER COLEGIADO TAMBIEN, SEA MAS REDUCIDO Y POR TANTO MAS OPERATIVO.

DICHO ORGANO ES LA COMISION DE GOBIERNO, LA CUAL SE CONFIGURA CON EL LIMITE DE QUE SU COMPOSICION NO PODRA SER SUPERIOR AL TERCIO DE LA QUE TENGA EL PLENO, ADEMAS DEL PRESIDENTE, PRESERVANDOSE EN DICHA COMPOSICION LA REPRESENTATIVIDAD QUE LOS GRUPOS POLITICOS TENGAN EN AQUEL.

DENTRO DEL ASPECTO ORGANIZATIVO SE CONTEMPLA TAMBIEN LA FIGURA DEL GERENTE, SI BIEN CON CARACTER FACULTATIVO, ENCOMENDANDO AL PLENO COMARCAL SU CREACION SI LA GESTION TECNICA Y ADMINISTRATIVA DE LA COMARCA ASI LO ACONSEJA.

FINALMENTE, EL PROYECTO APODERA AL PLENO DEL CONSEJO PARA QUE LA ORGANIZACION QUE AQUEL ESTABLECE PUEDA SER COMPLETADA POR ESTE EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL.

SE HA CREIDO OPORTUNO, ASIMISMO, QUE FUNCIONES PARTICULARMENTE RELEVANTES COMO SON LAS DE FE PUBLICA Y ASESORAMIENTO LEGAL PRECEPTIVO ESTEN DESEMPEÑADAS POR FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACION LOCAL CON HABILITACION DE CARACTER NACIONAL, ASI COMO TAMBIEN LAS DE CONTROL Y FISCALIZACION, CONTABILIDAD, TESORERIA Y RECAUDACION EN DETERMINADOS SUPUESTOS.

EN EL CUARTO Y ULTIMO CAPITULO, RELATIVO A LA FINANCIACION, EL PROYECTO, ADEMAS DE RECOGER AQUELLOS RECURSOS QUE PUEDEN INTEGRAR LA HACIENDA COMARCAL, RESPETANDO LAS LIMITACIONES IMPUESTAS POR EL ARTICULO 136 DE LA LEY 39/1988, DE 28 DE DICIEMBRE, REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES, ASEGURA, EN TODO CASO, A LA COMARCA UNA PARTICIPACION EN EL FONDO DE COOPERACION LOCAL.

CAPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. POR LA PRESENTE LEY SE CREA COMO ENTIDAD LOCAL LA COMARCA DE EL BIERZO, QUE ESTARA INTEGRADA POR LOS MUNICIPIOS SIGUIENTES: ARGANZA, BALBOA, BARJAS, BEMBIBRE, BENUZA, BERLANGA DEL BIERZO, BORRENES, CABAÑAS RARAS, CACABELOS, CAMPONARAYA, CANDIN, CARRACEDELO, CARUCEDO CASTROPODAME, CONGOSTO, CORULLON, CUBILLOS DEL SIL, FABERO, FOLGOSO DE LA RIBERA, IGUEÑA, MOLINASECA, NOCEDA, OENCIA, PARAMO DEL SIL, PERANZANES, PONFERRADA, PRIARANZA DEL BIERZO, PUENTE DE DOMINGO FLOREZ, SANCEDO, SOBRADO, TORENO, TORRE DEL BIERZO, TRABADELO, VEGA DE ESPINAREDA, VEGA DE VACARCE, VILLADECANES Y VILLAFRANCA DEL BIERZO.

NO OBSTANTE, SI TRANSCURRIDOS LOS CUATRO PRIMEROS AÑOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA COMARCA, ALGUN OTRO MUNICIPIO LIMITROFE SOLICITARE SU INCORPORCION, EL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL, PREVIO INFORME DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON Y DE LA DIPUTACION PROVINCIAL DE LEON PODRA ACEPTARLA; TAL SOLICITUD HABRA DE SER ACORDADA CON EL VOTO FAVORABLE DE LAS DOS TERCERAS PARTES DEL NUMERO DE HECHO Y, EN TODO CASO, DE LA MAYORIA ABSOLUTA DEL NUMERO LEGAL DE MIEMBROS DE LA CORPORACION.

SU AMBITO TERRITORIAL ES EL DELIMITADO POR LOS TERMINOS DE LOS MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN.

ART. 2. EN REPRESENTACION DE LA COMARCA DE EL BIERZO, LOS ORGANOS DE LA MISMA TENDRAN PLENA CAPACIDAD JURIDICA PARA ADQUIRIR, POSEER, REIVINDICAR, PERMUTAR, GRAVAR O ENAJENAR TODA CLASE DE BIENES Y DERECHOS, CELEBRAR CONTRATOS, ESTABLECER Y EXPLOTAR OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, OBLIGARSE, INTERPONER LOS RECURSOS ESTABLECIDOS Y EJERCITAR LAS ACCIONES PREVISTAS EN LAS LEYES.

ART. 3. EN EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS, LA COMARCA DE EL BIERZO TENDRA TODAS LAS POTESTADES Y PRIVILEGIOS RECONOCIDOS EN EL ARTICULO 4.1 DE LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL REGIMEN LOCAL.

CAPITULO II COMPETENCIAS DE LA COMARCA

ART. 4. LA COMARCA DE EL BIERZO EJERCERA LAS COMPETENCIAS QUE LE ATRIBUYAN LAS LEYES REGULADORAS DE LOS DISTINTOS SECTORES DE ACCION PUBLICA SOBRE LAS SIGUIENTES MATERIAS:

1. ORDENACION DEL TERRITORIO Y URBANISMO.

2. SANIDAD.

3. SERVICIOS SOCIALES.

4. CULTURA Y DEPORTE.

5. SALUBRIDAD PUBLICA Y MEDIO AMBIENTE.

6. TURISMO Y TRADICIONES POPULARES.

7. ARTESANIA.

8. AGRICULTURA, GANADERIA Y MONTES.

9. MINERIA.

10. FERIAS Y MERCADOS COMARCALES.

11. ENERGIA Y PROMOCION INDUSTRIAL.

ART. 5. 1. LA COMARCA DE EL BIERZO PODRA REALIZAR LAS OBRAS Y PRESTAR LOS SERVICIOS SIGUIENTES:

A) LOS DE INTERES COMARCAL.

B) LOS COMPLEMENTARIOS DE LOS MUNICIPALES.

C) LOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL CUANDO SU REALIZACION O PRESTACION RESULTE IMPOSIBLE O MUY DIFICIL PARA EL MUNICIPIO Y RAZONES DE ECONOMIA Y EFICACIA ASI LO ACONSEJEN.

2. EN TODO CASO, LOS SERVICIOS QUE LA COMARCA DE EL BIERZO PRESTE PODRAN ALCANZAR A TODO SU AMBITO TERRITORIAL O A UNA PARTE DEL MISMO.

ART. 6. LA TITULARIDAD O EJERCICIO DE COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA PODRAN SER OBJETO DE TRANSFERENCIA O DELEGACION A FAVOR DE LA COMARCA DE EL BIERZO EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN LA LEY 6/1986, DE 6 DE JUNIO, REGULADORA DE LAS RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEON Y LAS ENTIDADES LOCALES.

ART. 7. LOS MUNICIPIOS, CUYA AGRUPACION CONSTITUYE LA COMARCA DE EL BIERZO, PODRAN DELEGAR EN ESTA LAS COMPETENCIAS QUE TUVIEREN ATRIBUIDAS POR EL ORDENAMIENTO JURIDICO CON LAS LIMITACIONES ESTABLECIDAS EN LA LEGISLACION BASICA SOBRE REGIMEN LOCAL.

ASIMISMO, PODRAN ESTABLECERSE ENTRE LA COMARCA DE EL BIERZO Y LOS MUNICIPIOS QUE LA INTEGREN CONVENIOS PARA LA COOPERACION TECNICA, ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA.

ART. 8. 1. SIN PERJUICIO DE LAS COMPETENCIAS QUE EN ESTE AMBITO CORRESPONDAN A LA DIPUTACION PROVINCIAL DE LEON EN LA COMARCA DE EL BIERZO, SI ASI LO ESTABLECE EL PLENO COMARCAL, PODRA CREARSE UN SERVICIO DE COOPERACION Y ASISTENCIA MUNICIPALES ENCARGADO DEL ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA, JURIDICA Y ECONOMICA A LOS MUNICIPIOS QUE, INCLUIDOS EN SU AMBITO TERRITORIAL, LO SOLICITEN.

2. ASIMISMO, LA COMARCA DE EL BIERZO PODRA GARANTIZAR, SI NO LO HICIERA LA DIPUTACION PROVINCIAL Y, CON CARACTER SUBSIDIARIO, EL EJERCICIO EN LAS CORPORACIONES MUNICIPALES DE LAS FUNCIONES PUBLICAS DE SECRETARIA, CONTROL Y FISCALIZACION RESERVADOS A LOS FUNCIONARIOS CON HABILITACION DE CARACTER NACIONAL.

ART. 9. 1. LA DIPUTACION PROVINCIAL DE LEON PODRA TRANSFERIR O DELEGAR EN LA COMARCA DE EL BIERZO LA TITULARIDAD O EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS EN LAS SIGUIENTES MATERIAS:

A) GESTION DEL PLAN PROVINCIAL DE OBRAS Y SERVICIOS DENTRO DEL AMBITO COMARCAL.

B) ASISTENCIA Y COOPERACION TECNICA, JURIDICA Y ECONOMICA A LOS MUNICIPIOS.

2. CORRESPONDE AL PLENO DE LA DIPUTACION PROVINCIAL LA ADOPCION DE LOS ACUERDOS POR LOS QUE SE HAGA EFECTIVA LA DELEGACION O TRANSFERENCIA QUE, EN TODO CASO, REQUERIRA EL PREVIO ACUERDO FAVORABLE DEL CONSEJO COMARCAL EL BIERZO.

CAPITULO III

ORGANIZACION COMARCAL

ART. 10. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION DE LA COMARCA DE EL BIERZO CORRESPONDERA AL CONSEJO COMARCAL.

ART. 11. SON ORGANOS DEL CONSEJO COMARCAL:

A) EL PLENO.

B) EL PRESIDENTE.

C) LA COMISION DE GOBIERNO.

ART. 12. 1. EL PLENO COMAR CAL, COMO ORGANO REPRESENTATIVO DE LOS AYUNTAMIENTOS, ESTARA INTEGRADO POR EL NUMERO DE MIEMBROS QUE RESULTE DE LA APLICACION DE LAS SIGUIENTES REGLAS:

A) LOS AYUNTAMIENTOS DE AQUELLOS MUNICIPIOS CUYO NUMERO DE RESIDENTES NO EXCEDA DE 5.000 ESTARAN REPRESENTADOS POR UN CONCEJAL.

B) LOS AYUNTAMIENTOS DE AQUELLOS MINICIPIOS CUYO NUMERO DE RESIDENTES ESTE COMPRENDIDO ENTRE 5.001 Y 50.000, ESTARAN REPRESENTADOS POR TRES CONCEJALES.

C) EL AYUNTAMIENTO DE PONFERRADA ESTARA REPRESENTADO POR SIETE CONCEJALES.

2. LA DETERMINACION DEL NUMERO DE CONCEJALES QUE POR CADA UNO DE LOS AYUNTAMIENTOS HAYAN DE REPRESENTAR A ESTOS EN EL CONSEJO SE HARA POR LA JUNTA ELECTORAL PROVINCIAL, ATENDIENDO A LAS REGLAS ESTABLECIDAS EN EL PARRAFO ANTERIOR.

ART. 13. 1.

CONSTITUIDOS TODOS LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA COMARCA, LA JUNTA ELECTORAL PROVINCIAL PROCEDERA INMEDIATAMENTE A FORMAR LA RELACION DE TODOS LOS PARTIDOS POLITICOS, COALICIONES, FEDERACIONES Y AGRUPACIONES DE ELECTORES QUE HAYAN OBTENIDO ALGUN CONCEJAL DENTRO DE CADA MUNICIPIO, ORDENANDOLOS EN ORDEN DECRECIENTE AL DE VOTOS OBTENIDOS POR CADA UNA DE ELLAS.

2. A LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL PARRAFO ANTERIOR, EN LOS MUNICIPIOS DE MENOS DE 250 HABITANTES EL NUMERO DE VOTOS A TENER EN CUENTA POR CADA CANDIDATURA SE OBTIENE DIVIDIENDO LA SUMA DE LOS VOTOS OBTENIDOS POR CADA UNO DE SUS COMPONENTES ENTRE EL NUMERO DE CANDIDATOS QUE FORMABAN LA CORRESPONDIENTE LISTA HASTA UN MAXIMO DE CUATRO. SE CORRIGEN POR DEFECTO LAS FRACCIONES RESULTANTES.

3. REALIZADA ESTA OPERACION, LA JUNTA ELECTORAL PROCEDE A DISTRIBUIR LOS PUESTOS QUE CORRESPONDEN A LOS PARTIDOS, COALICIONES, FEDERACIONES Y AGRUPACIONES DE ELECTORES EN CADA AYUNTAMIENTO MEDIANTE LA APLICACION DEL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ARTICULO 163 DE LA LEY ORGANICA, REGULADORA DEL REGIMEN ELECTORAL GENERAL, SEGUN EL NUMERO DE VOTOS OBTENIDOS POR CADA GRUPO POLITICO O CADA AGRUPACION DE ELECTORES.

4. SI EN APLICACION DE LOS PARRAFOS ANTERIORES SE PRODUJERA COINCIDENCIA DE CORRIENTES ENTRE DISTINTOS PARTIDOS, COALICIONES, FEDERACIONES Y AGRUPACIONES, LA VACANTE SE ATRIBUYE AL QUE MAYOR NUMERO DE VOTOS HA OBTENIDO Y, EN CASO DE EMPATE, AL DE MAYOR NUMERO DE CONCEJALES EN EL AYUNTAMIENTO. SUBSIDIARIAMENTE SE RESOLVERA EL EMPATE POR SORTEO.

ART. 14. 1.

REALIZADA LA ASIGNACION DE PUESTOS CONFORME A LOS ARTICULOS ANTERIORES, LA JUNTA ELECTORAL CONVOCARA POR SEPARADO DENTRO DE LOS CINCO DIAS SIGUIENTES A LOS CONCEJALES DE LOS PARTIDOS, COALICIONES, FEDERACIONES Y AGRUPACIONES QUE HAYAN OBTENIDO PUESTOS EN EL CONSEJO COMARCAL PARA QUE ELIJAN POR Y ENTRE ELLOS A QUIENES HAYAN DE SER PROCLAMADOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMARCAL, ELIGIENDO ADEMAS TRES SUPLENTES PARA CUBRIR POR SU ORDEN LAS EVENTUALES VACANTES.

2. EFECTUADA LA ELECCION, LA JUNTA ELECTORAL PROCLAMARA A LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMARCAL ELECTOS, Y A LOS SUPLENTES ENTREGARA LAS CORRESPONDIENTES CREDENCIALES Y ENVIARA AL CONSEJO COMARCAL LA CERTIFICACION ACREDITATIVA DE LOS ELECTOS Y LOS SUPLENTES.

ART. 15. 1. LA SESION CONSTITUTIVA DEL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL, QUE TENDRA LUGAR EL PRIMER DIA HABIL DESPUES DE TRANSCURRIDOS QUINCE DIAS NATURALES, CONTADOS A PARTIR DEL DIA SIGUIENTE AL ACTO DE PROCLAMACION DE LOS MIEMBROS ELECTOS, ESTARA PRESIDIDA POR UNA MESA DE EDAD, INTEGRADA POR LOS ELECTOS DE MAYOR Y MENOR EDAD PRESENTES EN EL ACTO, ACTUANDO COMO SECRETARIO EL QUE LO SEA DE LA CORPORACION COMARCAL.

2. LA MESA COMPROBARA LA COINCIDENCIA DE LAS CREDENCIALES PRESENTADAS CON LAS CERTIFICACIONES QUE LA JUNTA ELECTORAL PROVINCIAL HUBIERA REMITIDO AL CONSEJO COMARCAL Y LAS ACREDITACIONES DE LA PERSONALIDAD DE LOS ELECTOS.

3. REALIZADA LA OPERACION ANTERIOR, LA MESA DECLARARA CONSTITUIDA LA CORPORACION SI CONCURREN LA MAYORIA ABSOLUTA DE LOS CONCEJALES ELECTOS. EN CASO CONTRARIO SE CELEBRARA SESION DOS DIAS DESPUES, QUEDANDO CONSTITUIDA LA CORPORACION CUALQUIERA QUE FUERA EL NUMERO DE ELECTOS PRESENTES.

ART. 16. 1. EN LA MISMA SESION CONSTITUTIVA DEL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL SE PROCEDERA A LA ELECCION DEL PRESIDENTE.

2. PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE SE REQUIERE OBTENER LA MAYORIA ABSOLUTA DE LOS VOTOS DE LOS MIEMBROS DEL PLENO. SI NADIE ALCANZASE DICHA MAYORIA SE REPETIRA LA ELECCION ENTRE LOS DOS CANDIDATOS QUE MAYOR NUMERO DE VOTOS HAYAN OBTENIDO, RESULTANDO ELEGIDO EL CANDIDATO QUE OBTENGA LA MAYORIA SIMPLE. EN CASO DE EMPATE SE REPETIRA LA VOTACION, Y SI EL EMPATE PERSISTIERA SE CONSIDERARA ELEGIDO EL CANDIDATO DEL PARTIDO, COALICION, FEDERACION O AGRUPACION DE ELECTORES QUE HUBIESE OBTENIDO MAYOR NUMERO DE VOTOS EN LA COMARCA.

ART. 17. 1. LA COMISION DE GOBIERNO ESTARA INTEGRADA POR EL PRESIDENTE Y UN NUMERO DE MIEMBROS DEL PLENO NO SUPERIOR AL TERCIO DE LOS QUE INTEGREN ESTE.

2. LA DETERMINACION DEL NUMERO DE MIEMBROS QUE HAYAN DE INTEGRAR LA COMISION DE GOBIERNO CORRESPONDE AL PLENO, ASI COMO TAMBIEN SU ELECCION, TENIENDO EN CUENTA QUE LOS GRUPOS POLITICOS ESTARAN REPRESENTADOS EN DICHA COMISION EN PROPORCION A LA IMPORTANCIA NUMERICA QUE AQUELLOS TENGAN EN EL PLENO.

ART. 18. EL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL PUEDE COMPLEMENTAR ESTA ORGANIZACION EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL, YA SEA MEDIANTE ACUERDO PLENARIO O MEDIANTE LA APROBACION DEL CORRESPONDIENTE REGLAMENTO ORGANICO COMARCAL.

ART. 19. 1. SI LAS NECESIDADES FUNCIONALES DE LA COMARCA LO ACONSEJAN, EL PLENO PODRA NOMBRAR UN GERENTE, QUE SERA EL RESPONSABLE DE LA GESTION TECNICA Y DE LA ADMINISTRACION COMARCAL, BAJO LA SUPERIOR AUTORIDAD DEL PRESIDENTE.

2. PARA ACORDAR EL NOMBRAMIENTO PREVISTO EN EL NUMERO ANTERIOR SE REQUIERE EL VOTO FAVORABLE DE LOS DOS TERCIOS DEL NUMERO DE MIEMBROS QUE INTEGRAN EL PLENO.

3.

EL CARGO DE GERENTE SERA INCOMPATIBLE CON EL DE MIEMBRO DEL PLENO COMARCAL Y LE SERAN DE APLICACION LAS MISMAS INCOMPATIBILIDADES ESTABLECIDAS PARA LOS MIEMBROS DE LA CORPORACION.

4. EL GERENTE TENDRA LA CONDICION DE PERSONAL EVENTUAL, CESANDO AUTOMATICAMENTE CUANDO EXPIRE EL MANDATO DEL PLENO QUE LO DESIGNO.

ART. 20. 1. EL PRESIDENTE OSTENTA LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:

A) LA DIRECCION DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION COMARCALES.

B) REPRESENTAR AL CONSEJO COMARCAL.

C) CONVOCAR Y PRESIDIR LAS SESIONES DEL PLENO Y LA DE LOS DEMAS ORGANOS COLEGIADOS.

D) NOMBRAR Y CESAR LIBREMENTE, DE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA COMISION DE GOBIERNO, A LOS VICEPRESIDENTES, CUYO NUMERO NO PODRA SER SUPERIOR A TRES.

E) EJERCER LA JEFATURA SUPERIOR DEL PERSONAL.

F) DIRIGIR, INSPECCIONAR E IMPULSAR LOS SERVICIOS Y OBRAS COMARCALES.

G) SUPERVISAR LAS OBRAS COMARCALES Y LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACION DE LA COMARCA.

H) EJERCITAR ACCIONES JUDICIALES Y ADMINISTRATIVAS EN CASO DE URGENCIA.

I) ORDENAR LA PUBLICACION DE LOS ACUERDOS DE LOS ORGANOS COLEGIADOS QUE LA EXIJAN.

J) EJERCER LAS FACULTADES DE CONTRATACION EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 21 DE LA LEY DE BASES DE REGIMEN LOCAL.

K) AQUELLAS OTRAS QUE LAS LEYES LE ATRIBUYAN O LE DELEGUE EL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL.

2. EL PRESIDENTE PODRA DELEGAR EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES EN LA COMISION DE GOBIERNO, SALVO LOS ENUMERADOS EN LOS APARTADOS C), D) Y G) DEL NUMERO 1 DE ESTE ARTICULO.

ART.

21. 1. CORRESPONDEN AL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:

A) ACEPTAR O DENEGAR LA INCORPORACION DE NUEVOS MUNICIPIOS A LA COMARCA; EL ACUERDO DE INCORPORACION EXIGIRA, EN TODO CASO, VOTO FAVORABLE DE LA MAYORIA ABSOLUTA DEL NUMERO LEGAL DE MIEMBROS DEL CONSEJO.

B) EL CONTROL Y LA FISCALIZACION DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO.

C) LA APROBACION DEL REGLAMENTO ORGANICO Y DE LAS ORDENANZAS.

D) ELEGIR AL PRESIDENTE DEL CONSEJO Y A LA COMISION DE GOBIERNO.

E) ACEPTAR O DENEGAR LAS TRANSFERENCIAS Y DELEGACIONES DE COMPETENCIAS HECHAS POR OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

F) LA APROBACION DE LOS PLANES COMARCALES.

G) LA DETERMINACION DE LOS RECURSOS PROPIOS DE CARACTER TRIBUTARIO.

H) LA APROBACION Y MODIFICACION DE LOS PRESUPUESTOS Y LA APROBACION DE LAS CUENTAS.

I) LA APROBACION DE LA RELACION DE PUESTOS DE TRABAJO, DE LAS BASES DE LAS PRUEBAS PARA LA SELECCION DEL PERSONAL Y DE LAS BASES PARA LA PROVISION DE PUESTOS DE TRABAJO; LA FIJACION DE LA CUANTIA DE LAS RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS DE LOS FUNCIONARIOS Y DEL NUMERO Y REGIMEN DEL PERSONAL EVENTUAL, Y LA RATIFICACION DEL DESPIDO DEL PERSONAL LABORAL.

J) EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES.

K) LA APROBACION DE LAS FORMAS DE GESTION DE LOS SERVICIOS Y DE LOS EXPEDIENTES ECONOMICOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 86.1 DE LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL.

L) LA ALTERACION DE LA CALIFICACION JURIDICA DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO.

M) LA ENAJENACION DEL PATRIMONIO.

N) EL PLANTEAMIENTO DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA A OTRAS ENTIDADES LOCALES Y DEMAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

O) EJERCER LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE EXPRESAMENTE LA ASIGNAN LAS LEYES Y AQUELLAS QUE LA LEGISLACION ASIGNA A LA COMARCA Y NO ATRIBUYA A OTROS ORGANOS COMARCALES.

2. CORRESPONDE IGUALMENTE AL PLENO LA VOTACION SOBRE LA MOCION DE CENSURA AL PRESIDENTE, DE CONFORMIDAD CON LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL.

3. EL PLENO PODRA DELEGAR EN LA COMISION DE GOBIERNO, EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES ENUMERADAS EN LOS APARTADOS H), I), L) Y M) DEL NUMERO 1 DE ESTE ARTICULO.

ART. 22. CORRESPONDE A LA COMISION DE GOBIERNO:

A) LA ASISTENCIA AL PRESIDENTE EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES.

B) LAS ATRIBUCIONES DELEGADAS POR OTROS ORGANOS DE LA COMARCA.

ART. 23. DE CONFORMIDAD CON LO QUE ESTABLEZCA EL REGLAMENTO ORGANICO DE LA COMARCA, EL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL PODRA CONVOCAR A LOS ALCALDES DE LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA, PARA QUE INFORMEN ACERCA DE LAS DECISIONES COMARCALES DE ESPECIAL INTERES MUNICIPAL ANTES DE SOMETERLAS A LA APROBACION DEL PLENO.

ART.

24. EL REGIMEN DE FUNCIONAMIENTO Y EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE ACUERDOS DE LOS ORGANOS COMARCALES SERA EL ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL.

ART. 25. 1. EN EL CONSEJO COMARCAL EXISTIRA UN PUESTO DE TRABAJO DENOMINADO SECRETARIA, CUYA CLASE SE DETERMINARA POR EL MINISTERIO PARA LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, Y AL QUE CORRESPONDE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS FUNCIONES DE FE PUBLICA Y EL ASESORAMIENTO LEGAL PRECEPTIVO.

2. CUANDO EL MINISTERIO PARA LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS CLASIFIQUE EN LA PRIMERA O EN LA SEGUNDA CLASE AL PUESTO DE TRABAJO REFERIDO EN EL NUMERO ANTERIOR TAMBIEN EXISTIRAN LOS PUESTOS DE TRABAJO DENOMINADOS INTERVENCION Y TESORERIA, QUE TENDRAN ATRIBUIDA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS FUNCIONES DE CONTROL Y FISCALIZACION INTERNA DE LA GESTION ECONOMICO-FINANCIERA Y PRESUPUESTARIO EL PRIMERO Y LA CONTABILIDAD, TESORERIA Y RECAUDACION EL SEGUNDO.

3. LA PROVISION DE LOS PUESTOS DE TRABAJO A QUE SE REFIERE LOS NUMEROS ANTERIORES SE EFECTUARA DE ACUERDO CON LOS PROCEDIMIENTOS O EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN EL REAL DECRETO 1174/1987, DE 18 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL REGIMEN JURIDICO DE LOS FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACION LOCAL CON HABILITACION DE CARACTER NACIONAL.

CAPITULO IV

HACIENDA COMARCAL

ART. 26. 1. LA HACIENDA DE LA COMARCA DE EL BIERZO ESTARA INTEGRADA POR LOS SIGUIENTES RECURSOS:

A) LOS INGRESOS PROCEDENTES DE SU PATRIMONIO Y DEMAS DE DERECHO PRIVADO.

B) TASAS Y PRECIOS PUBLICOS POR LA PRESTACION DE SERVICIOS O REALIZACION DE ACTIVIDADES DE SU COMPETENCIA.

C) CONTRIBUCIONES ESPECIALES.

D) LAS SUBVENCIONES Y DEMAS INGRESOS DE DERECHO PUBLICO.

E) LOS PROCEDENTES DE OPERACIONES DE CREDITO.

F) EL PRODUCTO DE LAS MULTAS Y SANCIONES IMPUESTAS EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS.

G) CUALQUIER OTRO RECURSO O APORTACION PROCEDENTES DE OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN LOS TERMINOS Y CON LAS LIMITACIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES.

2. PARA LA COBRANZA DE LOS TRIBUTOS Y DE LAS CANTIDADES QUE COMO INGRESOS DE DERECHO PUBLICO DEBE PERCIBIR LA HACIENDA DE LA COMARCA DE EL BIERZO, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL APARTADO ANTERIOR; DICHA HACIENDA OSTENTARA LAS PRERROGATIVAS ESTABLECIDAS LEGALMENTE PARA LA HACIENDA DEL ESTADO, Y ACTUARA, EN SU CASO, CONFORME A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES.

ART. 27. EL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL ESTABLECERA LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS APORTACIONES DE LOS MUNICIPIOS.

DICHAS APORTACIONES, QUE SE REVISARAN ANUALMENTE, SERAN EN TODO CASO PROPORCIONALES AL NUMERO DE HABITANTES Y AL APROVECHAMIENTO DE LOS SERVICIOS QUE LA COMARCA PRESTE, SIN PERJUICIO DE QUE PUEDAN INTRODUCIRSE INDICES CORRECTORES COMO EL NIVEL DE RENTA Y RIQUEZA DE LOS MUNICIPIOS.

ART. 28.

DENTRO DE LA PARTE TERRITORIALIZADA DEL F. C. L. CORRESPONDIENTE A LA PROVINCIA DE LEON HABRA DE FIGURAR LA QUE EN TODO CASO SE DESTINARA A OBRAS Y SERVICIOS EN LA COMARCA DE EL BIERZO.

ART. 29. LOS MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA COMARCA DE EL BIERZO PODRAN DELEGAR EN LA MISMA SUS FACULTADES TRIBUTARIAS DE GESTION, RECAUDACION, INSPECCION Y REVISION, SIN PERJUICIO DE LAS DELEGACIONES Y DEMAS FORMULAS DE COLABORACION QUE PUEDAN ESTABLECERSE CON OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

ART. 30. EL REGIMEN FINANCIERO, PRESUPUESTARIO, DE INTERVENCION Y CONTABILIDAD DE LA COMARCA DE EL BIERZO SERA EL ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. EL PLENO DEL CONSEJO COMARCAL, POR ACUERDO ADOPTADO POR MAYORIA ABSOLUTA, ESTABLECERA EN LA SESION CONSTITUTIVA QUE HABRA

DE CELEBRARSE EN LA CASA CONSISTORIAL DEL MUNICIPIO DE PONFERRADA, LA SEDE DE LOS ORGANOS DEL MISMO.

SEGUNDA. SE FACULTA A LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON PARA DICTAR CUANTAS DISPOSICIONES SEAN PRECISAS PARA EL DESARROLLO Y EJECUCION DE LA PRESENTE LEY.

DISPOSICION TRANSITORIA

LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY SOLO SERA DE APLICACION UNA VEZ CELEBRADAS LAS PRIMERAS ELECCIONES LOCALES SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA MISMA.

POR TANTO, MANDO A TODOS LOS CIUDADANOS A LOS QUE SEA DE APLICACION ESTA LEY LA CUMPLAN Y A LOS TRIBUNALES Y AUTORIDADES QUE CORRESPONDA QUE LA HAGAN CUMPLIR.

VALLADOLID, 14 DE MARZO DE 1991.

JESUS POSADA MORENO,

PRESIDENTE DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON,

(PUBLICADA EN EL <BOLETIN OFICIAL DE CASTILLA Y LEON> NUMERO 55, DE 20 MARZO DE 1991)