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LA NECESIDAD DE QUE LOS PROYECTOS DE LEYES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS VAYAN ACOMPAÑADOS, ENTRE SU DOCUMENTACION JUSTIFICATIVA, DE SU MEMORIA ECONOMICA QUE PERMITA CONOCER LA INCIDENCIA SOBRE EL GASTO PUBLICO DE LAS DECISIONES A ADOPTAR, SE ENCUENTRA RECOGIDA EN NUMEROSAS NORMAS DE NUESTRO ORDENAMIENTO JUDIRICO, Y ESTA EN ARMONIA CON LAS MEDIDAS DE PERFECIONAMIENTO DE LA GESTION Y CONTROL DEL GASTO PUBLICO PLASMADAS EN EL PROGRAMA ECONOMICO DEL GOBIERNO.

EN DESARROLLO DE ESTAS NORMAS Y PRINCIPIOS, EL ACUERDO DEL CONSEJO DE MINSITROS DE 15 DE AGOSTO DE 1979 YA DISPUSO LA ELABORACION DE UNA MEMORIA ECONOMICA DE LOS PROYECTOS DE DETERMINADAS DISPOSICIONES. A LA VISTA DE SU APLICACION, RESULTA ACONSEJABLE INSTRUMENTAR, MEDIANTE LAS ADECUADAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO, LA MANERA EN QUE DEBE SER EFECTUADA CON CARACTER GENERAL Y NORMALIZADO LA EVALUACION DE LAS CONSECUENCIAS ECONOMICAS, EN PARTICULAR, SU INCIDENCIA SOBRE EL GASTO PUBLICO, DE LOS PROYECTOS DE LEYES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS, CON OBJETO DE FACILITAR SU ANALISIS POR LOS ORGANOS COMPETENTES QUE HAN DE ASUMIR LA DECISION SOBRE LAS PROPUESTAS EN AQUELLOS INCLUIDAS.

EN SU VIRTUD, ESTA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO, EN PROPUESTA CONJUNTA CON EL MINISTERIO DE HACIENDA Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA 1 DE FEBRERO DE 1980, HA TENIDO A BIEN DISPONER:

PRIMERO.- TODO ANTEPROYECTO DE LEY O PROYECTO DE DISPOSICION ADMINISTRATIVA, CUYA APLICACION PUEDA SUPONER UN INCREMENTO DE GASTOS O DISMINUCION DE INGRESOS PUBLICOS, DEBERA INCLUIR, ENTRE LOS ANTECEDENTES Y ESTUDIOS PREVIOS, UNA MEMORIA ECONOMICA EN LA QUE SE PONGAN DE MANIFIESTO, DEBIDAMENTE EVALUADOS, CUANTOS DATOS RESULTEN PRECIOS PARA CONOCER LAS POSIBLES REPERCURSIONES PRESUPUESTARIAS DE SU EJECUCION.

SEGUNDO.- LA MEMORIA ECONOMICA DEBERA CONTENER, COMO MINIMO, LOS SIGUIENTES APARTADOS, ELABORADOS DE ACUERDO CON LOS MODELOS QUE SE ACOMPAÑAN EN ANEXO:

A) GASTOS PRESUPUESTARIOS Y FISCALES, OCASIONADOS A PARTIR DE SU ENTRADA EN VIGOR, CON DISTINCION DE: GASTOS DE PERSONAL; GASTOS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO, Y ADEMAS DE FUNCIONAMIENTO, ESPECIALMENTE CUANDO DERIVEN DE LA ENTRADA EN SERVICIO DE NUEVAS INVERSIONES; SUBVENCIONES Y DEMAS GASTOS CORRIENTES; GASTOS DE INVERSION, TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Y OPERACIONES FINANCIERAS, Y GASTOS FISCALES.

B) FINANCIACION DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS, CON EXPRESION DE LOS RECURSOS O INGRESOS GENERADOS POR LA DISPOSICION, EN SU CASO; PROPUESTAS DE BAJA EN CREDITOS PRESUPUESTARIOS SOBRANTES; SOLICITUD DE NUEVAS DOTACIONES PRESUPUESTARIAS; OPERACIONES DE CREDITO EXTERIOR E INTERIOR, Y FUENTES DE FINANCIACION AL MARGEN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO.

C) MEMORIA EXPLICATIVA, EN LA QUE SE DESCRIBIRAN LOS ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD DE LA DISPOSICION; TABLA DE CORRSPONDENCIA ENTRE LOS PRECEPTOS Y EVALUACION DE LOS GASTOS; EN SU CASO, DESCERIPCION DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO EN QUE SE INSERTA Y MODIFICACIONES QUE IMPLICA EN FUNCION DE LOS OBJETIVOS PERSEGUIDOS, Y EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL DE SU APLICACION.

TERCERO.- DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO TERCERO DEL REAL DECRETO 2855/1979, DE 21 DE DICIEMBRE, LA MEMORIA ECONOMICA DEBERA SER INFORMADA POR LA OFICINA PRESUPUESTARIA DEL DEPARTAMENTO, CON CARACTER PREVIO A LA ELEVACION AL ORGANO DE DECISION COMPETENTE, DEL ANTEPROYECTO DE LEY O PROYECTO DE DISPOSICION ADMINISTRATIVA, AL CUAL ACOMPAÑARA.

MADRID, 4 DE FEBRERO DE 1980.- PEREZ-LLORCA Y RODRIGO.

(ANEXO OMITIDO)