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LAS AYUDAS A CORPORACIONES LOCALES PARA CONSTRUCCION Y MODERNIZACION DE MERCADOS MINORISTAS HA CONSTITUIDO UN OBJETIVO PERMANENTE DEL MINISTERIO DE COMERCIO, EN RAZON, POR UN LADO, A LA DEMANDA PREFERENTE QUE DE ESE TIPO DE INSTALACIONES COMERCIALES REALIZAN LOS CONSUMIDORES, Y DE OTRA PARTE A LA INSUFICIENCIA DE RECURSOS DE LAS HACIENDAS LOCALES PARA TAL FIN. EN SU PRIMERA ETAPA, LAS SUBVENCIONES SE CANALIZARON A TRAVES DE LA COMISIARIA GENERAL DE ABASTECIMIENTOS Y TRANSPORTES Y DE PLANES PROVINCIALES Y EN LOS ULTIMOS AÑOS, A TRAVES DEL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES IRESCO.

EN EL PASADO MES DE JULIO, EL GOBIERNO HA APROBADO EL PROGRAMA DE REFORMA Y MODERNIZACION DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES, EN EL QUE SE CONTIENE UN PLAN TRIENIAL DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE CARACTER SOCIAL (CENTROS COMERCIALES DE BARRIO, MERCADOS MINORISTAS Y OTRAS UNIDADES COMERCIALES DE USO COLECTIVO), PARA CUYA FINANCIACION SE CONTEMPLA, ENTRE OTRAS FUENTES, LA SUBVENCION DIRECTA A LAS CORPORACIONES LOCALES. PARA HACER POSIBLE SU APLICACION, RESULTA NECESARIO ESTABLECER EL ADECUADO PROCEDIMIENTO DE CONCESION Y TRAMITACION, A CUYO EFECTO SE PROMULGAN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA PRESENTE DISPOSICION.

LAS SUBVENCIONES CON LA FINALIDAD INDICADA PODRAN CONSTITUIR LA UNICA FUENTE DE FINANCIACION, EN LOS CASOS DE INVERSIONES DE MENOR CUANTIA, Y COMPLEMENTAR LAS DEMAS MODALIDADES DE AYUDA FINANCIERA EN LOS RESTANTES CASOS.

CON OBJETO DE ESTABLECER EL CAUCE LEGAL PARA LA CONCESION DE LAS MISMAS Y CUMPLIR CON LA MAXIMA EFICACIA LOS OBJETIVOS ENCOMENDADOS AL IRESCO EN MATERIA DE QUIPAMIENTOS COMERCIALES DE CARACTER SOCIAL.

ESTE MINISTERIO, A PROPUESTA DEL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES, IRESCO, Y PREVIO INFORME DEL MINISTERIO DE HACIENDA, HA TENIDO A BIEN DISPONER:

1. DESTINO DE LAS SUBVENCIONES

LAS SUBVENCIONES SE CONCEDERAN PARA AYUDAR A LA FINANCIACION DE LOS SIGUIENTES PROYECTOS DE INVERSION:

A) LA CONSTRUCCION, AMPLIACION Y MODERNIZACION DE LA ESTRUCTURA FISICA DE MERCADOS MINORISTAS, PARA LA CONSTRUCCION DE CENTROS COMERCIALES DE BARRIO, ASI COMO DE OTRAS INSTALACIONES COMERCIALES DE USO COLECTIVO; LA EJECUCION DE OBRAS DE CARACTER PROVISIONAL QUE PUEDAN SER NECESARIAS DURANTE EL PROCESO DE CONSTRUCCION O AMPLIACION DE LOS EQUIPAMIENTOS, LAS OBRAS DE DEMOLICION, EXPLANACION E INFRAESTRUCTURA DEL MISMO TIPO DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES. SE PODRAN INCLUIR EN LOS PRESUPUESTOS CORRESPONDIENTES DE INVERSION, LA ADQUISICION DE TERRENOS, LA REDACCION DE PROYECTOS TECNICOS Y LOS GASTOS DE CONTRATACION Y DE PRIMER ESTABLECIMIENTO.

B) DOTACION DE EQUIPO E INSTALACIONES, REMODELACION DE LAS SUPERFICIES COMERCIALES PARA PROCURAR UNA DIMENSION MAS RACIONAL DE LOS PUESTOS DE MERCADO, ASI COMO LAS INSTALACIONES COMPLEMENTARIAS QIE INTEGREN LOS CENTROS COMERCIALES DE BARRIO, LOS MERCADOS MINORISTAS Y DEMAS UNIDADES COMERCIALES AFINES.

C) OBRAS E INSTALACIONES EN CALLES Y PLAZAS DE MARCADO CARACTER PROVISIONAL PARA SU TRANSFORMACION EN USO PEATONAL, CON FINES DE PROMOCION Y MODERNIZACION DEL COMERCIO.

2. REQUISITOS QUE HAN DE CONCURRIR EN LAS CORPORACIONES LOCALES QUE ACCEDAN A LAS AYUDAS

LAS AYUDAS SE CONCEDERAN PREFERENTEMETNE A AQUELLAS CORPORACIONES LOCALES EN LAS QUE CONCURRAN ALGUNAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS SIGUIENTES:

A) EN RELACION CON EL NIVEL DE DOTACION DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE USO COLECTIVO:

NO EXISTA MERCADO MINORISTA Y ESTE SEA DEMANDADO POR LA POBLACION CONSUMIDORA.

EXISTA UN DETERIORO GRAVE EN LAS INSTALACIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS.

NO EXISTA UN NIVEL DE DOTACION COMERCIAL SUFICIENTE Y DIVERSIFICADO, EN LOS DIVERSOS TIPOS DE COMERCIO, PARA ASEGURAR EL JUEGO DE LA COMPETENCIA.

EXISTA UNA ALTA DENSIDAD DE TRAFICO, INSUFICIENCIA DE ACERAS Y DE ACCESO PEATONALES QUE DIFICULTEN GRAVEMENTE LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y SE CONSIDERE ACONSEJABLE SU TRANSFORMACION EN SUPERFICIE PEATONAL.

B) EN RELACION CON LA SITUACION FINANCIERA:

EXISTA UNA SITUACION DE DEFICIT PRESPUESTARIO EN EL EJERCICIO EN EL QUE SE SOLICITA Y CONCEDE LA SUBVENCION.

SE ENCUENTREN EN UNA SITUACION ECONOMICA DE NOTORIA INSUFICIENCIA DE RECURSOS PROPIOS.

TENGAN CUBIERTA SU CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO CON EL BANCO DE CREDITO LOCAL.

3. CUANTIA DE LA SUBVENCION

A) EN LOS CASOS DE CONSTRUCCION DE EDIFICIOS DESTINADOS A CENTROS COMERCIALES DE BARRIO, DE MERCADOS Y DE LONJAS, LA CUANTIA DE LA SUBVENCION NO PODRA SUPERAR LA CANTIDAD DE 50 MILLONES DE PESETAS NI EL 33 POR 100 DEL PRESUPUESTO DE INVERSION.

B) EN LOS CASOS DE OBRAS DE CONSERVACION, MANTENIMIENTO, REPARACION Y REFORMA DE UNIDADES COMERCIALES CUYO PRESUPUESTO DE INVERSION NO SEA SUPERIOR A CINCO MILLONES DE PESETAS, LA CUANTIA DE LA SUBVENCION PODRA ALCANZAR HASTA UN 100 POR 100 DE DICHO PRESUPUESTO. LA CUANTIA MAXIMA DE LA SUBVENCION PODRA SER AUMENTADA CADA AÑO, A PARTIR DE 1979, EN EL MISMO PORCENTAJE DEL INCREMENTO DEL INDICE DEL COSTE DE LA CONSTRUCCION.

C) EN LOS CASOS DE OBRAS PREVIAS, INSTALACIONES PROVISIONALES PARA ALBERGAR A LOS MINORISTAS, OBRAS DE DEMOLICION, ADQUISICION DE TERRENOS Y EN GENERAL GASTOS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO, CUANDO EL PRESUPUESTO DE INVERSION NO SOBREPASE LOS 20 MILLONES DE PESETAS, LA CUANTIA DE LA SUBVENCION PODRA ALCANZAR IGUALMENTE HASTA EL 100 POR 100 DE DICHO PRESUPUESTO. ESTA SUBVENCION NO SE PODRA APLICAR A PROYECTOS QUE SE ACOJAN A LAS AYUDAS A LAS QUE HACEN REFERENCIA LOS PUNTOS A) Y B) PRECEDENTES.

D) EL IRESCO, EN CASOS EXCEPCIONALES Y DE EMERGENCIA (HUNDIMIENTOS, ALTERACIONES GRAVES EN EL ABASTECIMIENTO POR FALTA DE MERCADOS, ETC.), PODRA PROPONER SUBVENCIONES QUE ALCANCEN EL 100 POR 100 DE MERCADOS DE NUEVA CONSTRUCCION PARA SU APROBACION POR ACUERDO DE CONSEJO DE MINISTROS.

E) EL MONTO DE LA SUBVENCION UNIDA A LA AYUDA CONCEDIDA AL BENEFICIARIO POR CUALQUIER OTRO CONCEPTO NO PODRA SOBREPASAR EN NINGUN CASO LA CUANTIA TOTAL DE LA INVERSION PROGRAMADA.

F) EN LOS CASOS QUE POR INCREMENTOS DE PRECIOS QUEDARA DESIERTO UN CONCURSO DE OBRAS DE UN PROYECTO SUBVENCIONADO POR EL IRESCO, ESTE INSTITUTO PODRA AUMENTAR LA CUANTIA DE LA SUBVENCION EN EL MISMO PORCENTAJE DE INCREMENTO DEL INDICE DE PRECIOS DE LA CONSTRUCCION Y SIEMPRE QUE NO SEA SUPERIOR AL 20 POR 100.

4. PROCEDIMIENTO

4.1. LA CORPORACION LOCAL QUE DESEE ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE ESTA ORDEN ELEVARA UNA PETICION AL ILUSTRISIMO SEÑOR DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES, IRESCO, CALLE ORENSE, 4, MADRID-20, ACOMPAÑANDO LA SIGUIENTE DOCUMENTACION:

A) SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO DE QUE SE TRATE, EN LA QUE SE ACREDITE LA NECESIDAD DE LLEVAR A CABO LA INVERSION PARA LA QUE SE SOLICITA LA SUBVENCION, LA CARENCIA DE RECURSOS Y SI EXISTEN OTRAS FUENTES DE FINANCIACION Y EN QUE CUANTIA.

B) MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA OBRA A REALIZAR CON LA VALORACION INDICATIVA DE LA INVERSION CORRESPONDIENTE.

4.2. ADMITIDA A TRAMITE LA SOLICITUD, EL IRESCO, A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE, REMITIRA A LA CORPORACION LOCAL DE QUE SE TRATE, LAS NORMAS TECNICAS Y DE CALIDAD CON ARREGLO A LAS CUALES SE DEBE REDACTAR EL PROYECTO TECNICO DEFINITIVO.

4.3. ESTUDIADA POR LOS SERVICIOS TECNICOS DEL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES LA REFERIDA DOCUMENTACION, ESTOS EMITIRAN EL CORRESPONDIENTE INFORME PREVIAMENTE A LA RESOLUCION QUE EN SU CASO ADOPTE EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO.

4.4. EN LOS CASOS DE RESOLUCION FAVORABLE, LOS PAGOS SE ORDENARAN POR MEDIO DE EXPEDIENTE, EN EL QUE DEBERAN CONSTAR SATISFACTORIAMENTE ACREDITADOS A JUICIO DEL INSTITUTO, LAS CERTIFICACIONES DE OBRA Y LOS JUSTIFICANTES QUE CONSTATEN LA REALIZACION DE LA INVERSION EN SU DIA APROBADA.

4.5. EL IRESCO FIJARA EL PLAZO EN CADA UNA DE LAS RESOLUCIONES PARA LA REALIZACION DE LA INVERSION CORRESPONDIENTE, QUE NO PODRA EXCEDER DE LOS DOCE MESES A PARTIR DE LA NOTIFICACION DE LA CONCESION, PARA EL ENVIO DE LA PRIMERA CERTIFICACION DE OBRAS Y VEINTICUATRO MESES MAS PARA LA FINALIZACION TOTAL DE LAS MISMAS.

4.6. CONTRA LA RESOLUCION ADOPTADA POR EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO PODRA INTERPONERSE RECURSO DE ALZADA ANTE EL MINISTERIO DE COMERCIO Y TURISMO, EN EL PLAZO DE QUINCE DIAS A PARTIR DE LA FECHA DE NOTIFICACION A LOS INTERESADOS DE DICHA RESOLUCION.

5. EL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES, IRESCO, QUEDA FACULTADO PARA FIJAR LAS INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS DE DETALLE E INTERPRETATIVAS DE LA PRESENTE ORDEN.

6. QUEDAN DEROGADAS CUANTAS NORMAS DE IGUAL O INFERIOR RANGO SE OPONGAN A LO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE DISPOSICION.

MADRID, 5 DE DICIEMBRE DE 1978.-GARCIA DIEZ.