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LA ORDEN MINISTERIAL DE 24 DE ENERO DEL AÑO EN CURSO, QUE DIO INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA FORMACION DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES DEL EJERCICIO DE 1978, AUTORIZA A LA DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION LOCAL PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES PRECISAS PARA EL DESARROLLO DE LA MISMA, Y COMO SE HAN DICTADO NORMAS ACLARATORIAS PARA LA DETERMINACION DE LA MASA SALARIAL, SE HACE PRECISO DAR NUEVAS INSTRUCCIONES A LA CORPORACIONES LOCALES A TAL EFECTO, AL MISMO TIEMPO QUE SE RESUELVEN OTROS PARTICULARES QUE HABIAN SIDO OBJETO DE CONSULTA.

EN ATENCION A LO EXPUESTO, ESTA DIRECCION GENERAL HA TENIDO A BIEN DISPONER LAS SIGUIENTES NORMAS:

1&.GASTOS CONSUNTIVOS

1. ESTARAN SUJETOS A LA LIMITACION DEL 21,4 POR 100 DE CRECIMIENTO LOS GASTOS DEL CAPITULO II DEL PRESUPUESTO ORDINARIO DE 1978. ESTO NO OBSTANTE, LAS CANTIDADES CONSIGNADAS EN DICHO CAPITULO POR RAZON DE "CREDITOS RECONOCIDOS", TANTO EN EL PRESUPUESTO DE 1977 COMO EN EL DE 1978, NO SE COMPUTARAN PARA EL CALCULO; PERO ENTRE LAS BASES DE EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE 1978 HABRA DE INCLUIRSE UNA QUE PONGA DE MANIFIESTO LA IMPOSIBILIDAD DE TRANSFERIR LOS CREDITOS CORRESPONDIENTES A ESTAS ATENCIONES.

2. LAS SUBVENCIONES A PARTICULARES Y LAS TRANSFERENCIAS DE CUANTIA NO OBLIGATORIA SE FIJARAN CON CRITERIOS DE MAXIMA AUSTERIDAD, NO PUDIENDO REBASAR, EN CASO ALGUNO, LAS OBLIGACIONES RECONOCIDAS Y LIQUIDADAS POR DICHOS CONCEPTOS EN 1977.

3. PARA LA COMPARACION DE DOTACIONES DE 1977 Y 19978 SE CONSIDERARAN LOS IMPORTES AUTORIZADOS AL FINAL EL EJERCICIO DE 1977.

4. NO ESTARAN SUJETOS A LIMITACIONES LOS CREDITOS PARA SERVICIOS NUEVOS O AMPLIACION DE LOS EXISTENTES QUE NO PUEDAN COMPARARSE CON LOS CORRESPONDIENTES DE 1977.

2&. PLAZAS DE PLANTILLA, REMUNERACION BASICA INICIAL Y TRIENIOS

1. LAS PLAZAS DE LA PLANTILLA VIGENTE EFECTIVAMENTE CUBIERTAS O QUE LO VAYAN A SER EN 1978 SE DOTARAN CON EL IMPORTE DE LA REMUNERACION BASICA INICIAL (SUELDO MAS GRADO DE CARRERA PROVISIONAL) CORRESPONDIENTE AL TOTAL ANUAL (14 PAGAS MENSUALES) Y LOS TRIENIOS FIJOS CORRESPONDIENTES AL MISMO PERIODO. ESTAS DOTACIONES SE FIJARAN PARA CADA NIVEL EN LA CUANTIA QUE A CONTINUACION SE EXPRESA:

S SE FIJARAN PARA CADA NIVEL EN LA CUANTIA QUE A CONTINUACION SE (ANEXO OMITIDO)

2. PARA FIJAR ESTAS DOTACIONES EN EL PRESUPUESTO SE TENDRA EN CUENTA EL COEFICIENTE DE PLAZA DE LA PLANTILLA VIGENTE.

3. LA DOTACION PRESUPUESTARIA PARA CADA PLAZA O GRUPO DE PLAZAS NO PREJUZGARA LA CLASIFICACION EN UN DETERMINADO NIVEL DEL PERSONAL QUE PERCIBE SUS REMUNERACIONES CON CARGO A ESTA DOTACION.

3&MASAS RETRIBUTIVAS Y RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS

1. PLAZAS DE PLANTILLA.

1.1. LA SUMA DE DOTACIONES PARA SATISFACER LOS EMOLUMENTOS DE TODO ORDEN DE LA PLANTILLA VIGENTE EN 31 DE DICIEMBRE DE 1977, EN CUANTO LAS MISMAS ESTEN EFECTIVAMENTE CUBIERTAS O LO VAYAN A ESTAR EN 1978, CALCULADOS CON ARREGLO A LAS NORMAS DE DICHO AÑOS (INCLUSO LA CUOTA DE LA MUNPAL Y, EN SU CASO, DE LA SEGURIDAD SOCIAL, A CARGO DE LA CORPORACION), SE INCREMENTARA EN EL 22 POR 100 PARA FIJAR EL LIMITE DE CRECIMIENTO DE DICHAS DOTACIONES. DE LA CIFRA ASI OBTENIDA SE DEDUCIRA UNA CANTIDAD EQUIVALENTE A LAS CUOTAS CALCULADAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SI LAS HUBIESE, Y DE LA MUNPAL, A CARGO DE LA CORPORACION Y CORRESPONDIENTES AL AÑO 1977, INCREMENTADA LA PRIMERA EN UN 18 POR 100 Y LA SEGUNDA EN UN 22 POR 100 SEGUN DISPONE PARA ESTA LA ORDEN DEL MINISTERIO DE INTERIOR DE 21 DE MARZO DE 1978, Y LA DIFERENCIA CONSTITUIRA LA MASA QUE LA CORPORACION PODRA DEDICAR COMO MAXIMO A SATISFACER LAS RETRIBUCIONES DEL CITADO PERSONAL PARA EL EJERCICIO DE 1978.

CON CARGO A ESTA MASA SE DOTARAN, OBLIGATORIAMENTE, LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:

A) LAS RETRIBUCIONES BASICAS INICIALES Y TRIENIOS A QUE HACE REFERENCIA LA NORMA ANTERIOR.

B) EL COMPLEMENTO FAMILIAR DETERMINADO CONFORME SEÑALAN LAS DISPOSICIONES VIGENTES SOBRE LA MATERIA.

1.2. CON LO QUE RESTE DE LA MASA RETRIBUTIVA DEBERA ATENDERSE, EN PRIMER LUGAR, A DOTAR LAS RETRIBUCIONES COMPLETAMENTE CORRESPONDIENTES A LOS NIVELES 3 Y 4 EN LA CUANTIA NECESARIA PARA QUE, SUMADAS A LAS NUEVAS RETRIBUCIONES BASICAS INICIALES, PRODUZCAN UN INCREMENTO DEL 25 Y DEL 21,5 POR 100, RESPECTIVAMENTE. A ESTOS EFECTOS SE TOMARAN COMO BASE LOS SUELDOS SIN TRIENIOS DE 1977 Y LAS RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS INDIVIDUALIZADAS, EXCLUIDOS EL COMPLEMENTO FAMILIAR Y GRATIFICACIONES POR TRABAJOS ESPECIALES Y EXTRAORDINARIOS E INDEMNIZACIONES DEL MISMO PERIODO. INCREMENTADA LA CIFRA QUE RESULTE EN SU 25 O 21,5 POR 100, SE DEDUCIRA DE ELLA LA RETRIBUCION BASICA INICIAL DE 1978. LA DIFERENCIA SERA EL COMPLEMENTO GLOBAL MINIMO A ASIGNAR PARA ESTOS NIVELES.

1.3. EL RESTO SERA LA CANTIDAD QUE SE PODRA DESTINAR, COMO MAXIMO, A DOTAR LAS RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTE A LOS NIVELES 6, 8 Y 10 Y, EN SU CASO, PARA AUMENTAR LAS DE LOS NIVELES 3 Y 4, CONFORME AL CRITERIO QUE SE ESTABLECE EN EL APARTADO 2 DE LA INSTRUCCION 26.&, SEGUN LA CUAL EL PORCENTAJE MEDIO DE INCREMENTO DE LOS DOS ULTIMOS NIVELES CITADOS PUEDE SER AUMENTADO TENIENDO EN CUENTA LO DISPUESTO EN LOS APARTADOS 2 Y 3 DE LA CITADA INSTRUCCION 26.

1.4. A EFECTOS DE DETERMINAR LAS RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS DE LOS NIVELES 6, 8 Y 10, SE INDICA, A MODO DE ORIENTACION, QUE PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO SE HA SEGUIDO EL CRITERIO DE QUE TALES RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS, JUNTAMENTE CON LAS BASICAS INICIALES, SE INCREMENTEN, CON RESPECTO A LAS DEL AÑO 1977, EN LOS PORCENTAJES FIGURADOS PARA LOS DISTINTOS INDICE DE PROPORCIONALIDAD POR EL ARTICULO OCTAVO, APARTADO 1, DE LA LEY 1/1978, DE 19 DE ENERO, DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, QUE SON LOS SIGUIENTES: (TABLA OMITIDA)

AL IGUAL QUE EN LOS NIVELES 3 Y 4, SE EXCLUYEN DEL COMPUTO LOS TRIENIOS, EL COMPLEMENTO FAMILIAR, LAS GRATIFICACIONES POR TRABAJO ESPECIALES Y EXTRAORDINARIOS Y LAS INDEMNIZACIONES.

SE HACE CONSTAR EXPRESAMENTE QUE LOS PRECEDENTES PORCENTAJES MEDIOS DE INCREMENTO SON MERAMENTE INDICATIVOS, PUDIENDO SER ALTERADOS EN LA FORMA QUE ESTIMEN PROCEDENTE LAS CORPORACIONES LOCALES, SALVANDO LO ESPECIFICADO EN LOS PUNTOS 1.2. Y 1.3. ANTERIORES.

1.5. ORDEN DE ABSORCION DE COMPLEMENTOS.- POR LAS CORPORACIONES LOCALES SE PROCURARA QUE EL COMPLEMENTO DE DESTINO SEA EL ULTIMO CONCEPTO RETRIBUIDO QUE PUEDA SER OBJETO DE ABSORCION TOTAL O PARCIAL. CONTRARIAMENTE, SERAN OBJETO DE ABSORCION, EN PRIMER LUGAR, EL COMPLEMENTO PERSONAL Y TRANSITORIO Y EL ESPECIAL DE TRIBUCION MINIMA, EN SU CASO, Y EL INCENTIVO TRANSITORIO DE PRODUCTIVIDAD.

2. CUADRO LABORAL DE PUESTOS DE TRABAJO.

LOS GASTOS DIRECTOS E INDIRECTOS (SEGURIDAD SOCIAL) DE PERSONAL INCLUIDO EN CUADRO LABORAL DE PUESTOS DE TRABAJO SERAN TRATADOS CONFORME DISPONE EL REAL DECRETO-LEY 43/1977, DE 25 DE NOVIEMBRE ("BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO" NUMERO 283, DEL 26), Y CONSIDERADOS COMO MASA SALARIAL INDEPENDIENTE CON LA LIMITACION DE CRECIMIENTO DEL 22 POR 100.

3. PERSONAL SIN ENCUADRAR.

EL PERSONAL SIN ENCUADRAR QUE DEBA SUBSISTIR EN EL EJERCICIO 1978 NO PODRA INCREMENTAR SUS RETRIBUCIONES PERCIBIDAS EN DICIEMBRE DE 1977 EN MAS DE UN 22 POR 100. DENTRO DE ESTE LIMITE MAXIMO, EN EL QUE SE INCLUIRAN LOS GASTOS INDIRECTOS (SEGURIDAD SOCIAL), LAS CORPORACIONES LOCALES UTILIZARAN, PARA LA DETERMINACION INDIVIDUALIZADA DEL AUMENTO, CRITERIOS DE ANALOGIA A LOS APLICADOS PARA LAS PLAZAS DE PLANTILLA O CUADRO LABORAL, ATENDIENDO A LA NATURALEZA DE LA FUNCION O REGIMEN DE CONTRATACION.

4. CUOTAS DE MUNPAL.

EN TODO CASO, LA FIJACION DEFINITIVA DE LAS CUOTAS A SATISFACER A LA MUNPAL SE AJUSTARA A LO DISPUESTO EN LA INSTRUCCION 28& DE LA APROBADAS POR ORDEN MINISTERIAL DE 24 DE ENERO ULTIMO.

4&. NUEVAS PLAZAS O PUESTOS DE TRABAJO EN 1978.

LAS RETRIBUCIONES QUE SE DERIVEN COMO CONSECUENCIA DE CREACION DE NUEVOS SERVICIO O DE AMPLIACION DE LOS EXISTENTES SE DOTARAN CON ARREGLO A LAS QUE TENGAN ASIGNADAS ANALOGAS PLAZAS O PUESTOS DE TRABAJO EXISTENTES PARA 1978.

5&. PERSONAL DE PLANTILLA VACANTE.

LAS CORPORACIONES LOCALES PODRAN, EN EL EJERCICIO DE 1978, DEJAR DE CONSIGNAR LOS CREDITOS DESTINADOS AL PAGO DE LAS RETRIBUCIONES CORRESPONDIENTES A LOS CARGOS DE LA PLANTILLA VIGENTE QUE ESTEN VACANTES, SIEMPRE Y CUANDO QUE POR ACUERDO DE SU PLENO SE COMPROMETAN A NO CUBRIR DURANTE DICHO EJERCICIO ECONOMICO LAS VACANTES MENCIONADAS.

MADRID, 21 DE MARZO DE 1978.- EL DIRECTOR GENERAL, JOAQUIN ESTEBAN MOMPEAN.